Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 05 мая 2012 г. по делу N 33-1266

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Урмаевой Т.А.,

судей коллегии Захарова Е.И., Холонгуевой О.Р.,

при секретаре Мижитовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халина А.М. к Юдицкому В.В., муниципальному образованию городское поселение "поселок Нижнеангарск" о признании постановления главы администрации местного самоуправления пос.Нижнеангарск "..." от19 марта 2002г. незаконным и сделки недействительной

по апелляционной жалобе Халина А.М. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 19 марта 2012г., которым постановлено:

исковое заявление Халина А.М. к Юдицкому В.В., муниципальному образованию городское поселение "поселок Нижнеангарск" о признании постановления главы администрации местного самоуправления пос.Нижнеангарск "..." от 19 марта 2002г. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Халин А.М. просил признать незаконным постановление главы администрации местного самоуправления поселка Нижнеангарск "..." от 19 марта 2002г. "О предоставлении земельного участка Юдицкому В.В. под индивидуальное жилищное строительство"; признать ничтожной сделку по передаче земельного участка, расположенного по адресу: "...", в собственность Юдицкому В.В. и применить последствия её недействительности.

Исковые требования мотивированы тем, что 20 января 2012г. Халину А.М. постановлением главы администрации МО "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия под индивидуальное жилищное строительство был предоставлен земельный участок по адресу: "...". В Росреестре в регистрации прав на данный земельный участок Халину А.М. было отказано, т.к. указанный участок ранее 19 марта 2002г. был предоставлен гр-ну Юдицкому В.В.

В судебном заседании Халин А.М. поддержал исковые требования. Пояснил, что предоставление спорного земельного участка Юдицкому В.В. незаконно, т.к. администрация поселка не имела права распоряжаться земельным участком. Разрешение данного вопроса относилось к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

Ответчик Юдицкий В.В. иск не признал. Пояснил, что в 2002г. администрация поселка вправе была предоставить ему спорный участок. Произвести регистрацию права собственности на участок в течение трех лет после его выделения не смог, т.к. это было связано с различными проблемами при оформлении документации и с его болезнью.

Представитель МО ГП "поселок Нижнеангарск" Федосеева Е.Ю. иск не признала. Пояснила, что в 2002г., в соответствии с пунктом 10 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на тот период, они были компетентны предоставить земельный участок Юдицкому В.В., нарушений закона ими допущено не было.

Представитель администрации МО "Северо-Байкальский район" на судебное заседание не явился. В отзыве на иск указал, что МО ГП "поселок Нижнеангарск" неправомерно осуществило распоряжение спорным земельным участком.

Представитель Северобайкальского отдела Управления Росреестра по Бурятии Понамарчук Г.Н. пояснила, что 28.12.2011г. была произведена регистрация права собственности на земельный участок по адресу: "...", за Юдицким В.В. Все необходимые документы для этого последним были представлены.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Халин А.М. просит решение отменить, т.к. оно вынесено без учета всех обстоятельств, и оно противоречит действующим нормам материального и процессуального права. Решение было принято в отсутствие представителя МО "Северо-Байкальский район", хотя истцом заявлялось об отложении дела по причине его неявки. Судом не учтено, что полномочия по распоряжению земельными участками поселений и их учет возложены на МО "Северо-Байкальский район". На спорном земельном участке расположено капитальное здание - бывшая столовая "...", принадлежность которого Юдицкому В.В. документально не подтверждена. Поэтому преимущественное право на предоставление участка имел собственник указанного здания, а не Юдицкий В.В., которым уплата земельного налога не производилась.

В суд апелляционной инстанции Халин А.М., Юдицкий В.В. не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На рассмотрение жалобы представители МО городское поселение "поселок Нижнеангарск", Управления Росреестра по Бурятии, МО "Северо-Байкальский район" не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела видно, что постановлением главы администрации местного самоуправления пос.Нижнеангарск "..." от 19 марта 2002г. ответчику Юдицкому В.В. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: "...", под индивидуальное жилищное строительство площадью "..." в собственность бесплатно.

Право собственности на данный участок было зарегистрировано за Юдицким В.В. 28.12.2011г., о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Истец считает, что данное постановление является незаконным, т.к. в нарушение пункта 10 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок распределен лицом, не имевшим полномочий на его распоряжение.

Согласно упомянутой норме, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Районный суд, правомерно не согласившись с позицией истца, обоснованно исходил из положений данной же нормы, но в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка Юдицкому В.В.

Пунктом 10 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"" в редакции, действовавшей на март 2002г., предусматривалось, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

То есть данная норма позволяла в марте 2002г. главе администрации местного самоуправления поселка Нижнеангарск разрешить вопрос о выделении спорного участка Юдицкому В.В.

Поэтому судом сделан верный вывод об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод о том, что Юдицкий В.В. не осуществил регистрацию своего права на земельный участок в трехмесячный срок, как это было определено в постановлении главы поселка Нижнеангарск "..." от 19 марта 2002г., состоятельным признать нельзя.

Законодательно не установлены сроки, в течение которых лица обязаны произвести регистрацию своего права на недвижимое имущество в соответствующих регистрирующих органах. В связи с чем, указание на трехмесячный срок регистрации права, содержащееся в пункте 3 вышеназванного постановления N 54 от 19 марта 2002г., не соответствует закону. Неисполнение Юдицким В.В. этого указания не означает прекращения его прав на спорный участок, т.к. постановление не было оспорено, отменено. Земельный участок у последнего в установленном законом порядке изъят не был.

Утверждение истца об отсутствии доказательств уплаты Юдицким В.В. земельного налога во внимание принято быть не может. Уплата или неуплата налога Юдицким В.В. не влияет на законность ныне оспариваемого постановления. Предоставление земельного участка законом не ставится в зависимость от исполнения этой обязанности.

Выводы суда основаны на доказательствах, представленных сторонами. Доказательств того, что на спорном земельном участке находится строение, имеющее собственника, претендующего на участок, права которого были нарушены, суду представлено не было. В связи с чем, безоснователен довод о допущенном нарушении ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации при выделении земельного участка Юдицкому В.В.

Довод истца о нарушении судом норм процессуального права по причине рассмотрения дела в отсутствие представителя муниципального образования "Северо-Байкальский район" следует отклонить.

Как следует из материалов дела, данное заинтересованное лицо было извещено о времени, дате судебного заседания, назначенного на 19 марта 2012г. на 10 часов. Представитель муниципального образования на заседание не явился. При этом заявлений, ходатайств от третьего лица об отложении дела в суд не поступало. Поэтому, согласно ст.167 ч.3 Гражданского процессуального права Российской Федерации, районный суд имел возможность рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя МО "Северо-Байкальский район".

Исходя из изложенного, коллегия не усматривает оснований для отмены обоснованно и законно постановленного решения суда.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 19 марта 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Урмаева Т.А.

Судьи коллегии: Захаров Е.И.

Холонгуева О.Р.