Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2012 г. по делу N 33-987

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Кротовой Л.М., судей коллегии Семенова Б.С. и Эрхетуевой О.М.

при секретаре Мижитовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рощупкина И.Н. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о заключении договора найма служебного жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ Смирновой В.М. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 27 февраля 2012 года, которым исковые требования Рощупкина И.Н. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Эрхетуевой О.М., пояснения истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рощупкин И.Н. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, в котором просил заключить с ним договор социального найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "...".

Исковые требования мотивированы тем, что, являясь военнослужащим, которому 4 отделом ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации распределено освободившееся жилое помещение, имеет право на заключение договора найма указанной служебной квартиры. Полагал, что отказ Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в заключении договора социального найма противоречит статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В суде первой инстанции истец Рощупкин И.Н., его представитель Кузьменко А.З. исковые требования поддержали.

Против их удовлетворения возражала представитель Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ Смирнова В.М., ссылаясь на отсутствие решения ответчика, как органа уполномоченного на заключение договора найма о предоставлении квартиры истцу.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения".

На решение суда, которым Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ обязана заключить с Рощупкиным И.Н. договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "...", представителем ответчика Смирновой В.М. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Спорная квартира, не имеет статуса служебного жилья, по мнению заявителя жалобы, не может быть предоставлена истцу по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, указывает на допущенные судом нарушения норм процессуального права, выразившиеся в рассмотрении дела без привлечения Администрации г. Улан-Удэ - собственника муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ по доверенности Смирнова В.М. жалобу поддержала.

Представитель ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Ермолина С. в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, в письменном заявлении возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Истец Рощупкин И.Н., его представитель Кузьменко А.З. просили решение оставить без изменения.

Разрешая спор и признавая за Рощупкиным И.Н. право на заключение с ним договора найма, суд первой инстанции исходил из того, что в силу п. 5 ст.15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся в связи с их выездом.

Судебная коллегия считает данный вывод правильным, соответствующим представленным доказательствам и нормам материального права.

Как следует из материалов дела, ранее занимаемая военнослужащим Л. "..." "..." была освобождена.

По решению 4 отдела ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 24.10.2011, квартира распределена истцу Рощупкину И.Н., проходившему военную службу в войсковой части 01229.

Законодательно за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, независимо от принадлежности жилых помещений к муниципальному жилищному фонду.

Приведенная норма закона "О статусе военнослужащих" в связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменений не претерпела.

Довод жалобы о том, что спорная квартира относится к муниципальному специализированному жилищному фонду, из которого могут предоставляться по договору социального найма жилые помещения только гражданам определенных категорий, военнослужащие к которым не относятся, несостоятелен.

Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей, и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих. Ввиду чего не может быть признан обоснованным и довод жалобы о том, что при отсутствии решения муниципального органа предоставление жилого помещения Рощупкину И.Н. является незаконным.

Кроме того, подлежит отклонению довод жалобы о допущенных судом нарушениях норм процессуального права. Обжалуемым решением не разрешался вопрос о правах и обязанностях Администрации г. Улан-Удэ, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовала обязанность привлекать данное лицо к участию в деле.

Судебное решение проверенно в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований для его отмены или изменения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 27 февраля2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М. Кротова

Судьи: Б.С. Семенов

О.М. Эрхетуева