Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 03 мая 2012 г. по делу N 33-1230

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе: председательствующего Шагдаровой Т.А., судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С., при секретаре Мижитовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлишиной В.Н. к администрации МО "Татауровское сельское поселение" об обязании установить и выплатить доплаты к трудовой пенсии, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе истца Павлишиной В.Н. на решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 марта 2012г., в соответствии с которым постановлено:

Исковые требования Павлишиной В.Н. к администрации МО "Татауровское" сельское поселение об обязании установления и выплаты доплаты к трудовой пенсии, о взыскании судебных расходов и морального вреда оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., выслушав истца Павлишину В.Н., представителя администрации МО "Прибайкальский район" Игнатьеву М.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к администрации МО СП "Татауровское", Павлишина В.Н. просила обязать ответчика установить и выплатить доплату к трудовой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с решением суда период ее работы с 22 июня 1976г. по 16 октября 2001г. в качестве "..." признан муниципальной службой, однако, несмотря на ее обращение к ответчику 05 октября 2011г. с письменным заявлением, соответствующая доплата к пенсии ей до сих пор не установлена. Просила также взыскать судебные расходы "..." руб., компенсацию морального вреда - "..." руб.

В судебном заседании истец Павлишина В.Н. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - глава администрации МО СП "Татауровское" Савельев Б.И. иск не признал, полагая, что истица не имеет права на установление доплаты к трудовой пенсии в связи с тем, что в реестре должностей муниципальной службы должность заведующей "..." не значится, к выборной должности - не относится.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации МО "Прибайкальский район" Игнатьева М.В. пояснила, что Павлишина В.Н. не имеет права на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по мотиву отсутствия ранее занимаемой ею должности "..." в реестре должностей муниципальной службы, кроме того, считает, что установление подобных доплат является правом, а не обязанностью муниципального образования.

Районный суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, Павлишина В.Н. подала на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения, полагая его незаконным и необоснованным. По мнению заявителя жалобы, суд неправильно определил момент возникновения права на установление доплаты к трудовой пенсии; применил закон, не подлежащий применению, поскольку на момент ее увольнения действовал Закон РБ от 02.04.1996г. N277-1, предоставляющий право на установление ежемесячных доплат.

Возражения относительно апелляционной жалобы не поступили.

В заседании суда апелляционной инстанции Павлишина В.Н. доводы жалобы поддержала, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации МО "Прибайкальский район" Игнатьева М.В. с доводами жалобы не согласилась.

Представитель ответчика - администрации МО СП "Татауровское" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., пояснения истца и представителя третьего лица, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ находит, что решение суда постановлено законно и обоснованно, потому отмене не подлежит.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Законом Республики Бурятия от 29.09.2001 г. N 808-11 "О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия" (с последующими изменениями) установлены основания, порядок назначения и оплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия, и предоставлено право органам местного самоуправления в Республике Бурятия устанавливать ежемесячные доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, и муниципальным служащим, замещавшим в аппаратах этих органов муниципальные должности муниципальной службы в Республике Бурятия, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Республики Бурятия.

Поскольку полномочие по реализации гарантий пенсионного обеспечения граждан, занимавших должности муниципальной службы законодателем возложено на муниципальные образования, последние вправе самостоятельно осуществлять соответствующее законодательное регулирование - определять порядок установления и выплаты доплат к пенсиям определенным категориям муниципальных служащих.

В рамках реализации указанных правомочий решением Совета депутатов МО "Татауровское сельское поселение" от 16.12.2010г. N28 утверждено Положение о ежемесячной доплате к трудовой пенсии выборным должностным лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации муниципального образования "Татауровское сельское поселение".

Пунктом 1.1. названного положения установлено право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим не менее трех лет выборные должности муниципального образования "Татауровское сельское поселение".

Решением Прибайкальского районного суда РБ период работы Павлишиной В.Н. в должности "..." в период с 22.06.1976г. по 16.10.2001г. признан периодом работы на муниципальной службе, однако занимавшаяся ею должность не отнесена к выборным должностям муниципальной службы, следовательно, установленные названным Положением основания для назначения доплаты к трудовой пенсии в указанном случае отсутствуют, что обоснованно принял во внимание суд первой инстанции при вынесении решения.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что суд не применил нормы Закона Республики Бурятия от 02.04.1996 N 277-I "О муниципальной службе в Республике Бурятия", действовавшего в период ее увольнения с муниципальной службы, не могут быть приняты во внимание, поскольку п.2 ст.25 названного Закона, утратившего силу 10.09.2007г., также предусматривал лишь право, а не обязанность органов местного самоуправления устанавливать ежемесячные доплаты к пенсионному обеспечению муниципального служащего с использованием средств соответствующего местного бюджета в соответствии с нормативными актами муниципального образования.

Доказательства того, что такой нормативно-правовой акт органа местного самоуправления существовал на момент увольнения Павлишиной В.Н., суду представлены не были.

Все обстоятельства дела исследованы судом в полном объеме, получили надлежащую правовую оценку, основанную на нормах материального закона, подробно мотивированную в решении, и судебная коллегия полагает возможным с выводами, изложенными в решении суда, согласиться. Доводы жалобы не содержат сведений о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, влияющих на исход дела, в связи с чем она не может быть удовлетворена.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Павлишиной В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова

Судьи: Т.Б. Казанцева

П.С. Назимова