Решение Верховного суда Республики Бурятия от 12 мая 2012 г. по делу N 12-28

Судья Верховного суда Республики Бурятия Эрхетуева О.М., при секретаре Филипповой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ жалобу оперуполномоченного Кабанского МРО Управления УФСКН России по РБ капитана полиции Сушенова С.А. на постановление судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 12 апреля 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 марта 2012 года ООО "Тимлюйский цементный завод" не обеспечены меры контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N681. Юридическим лицом не приняты меры по исключению доступа посторонних лиц к местам хранения прекурсоров.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена статьей 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекс).

Постановлением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 12 апреля 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Тимлюйский цементный завод" по статье 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено по ч. 1 п. 2 ст. 24.5 этого же Кодекса ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Оперуполномоченный Кабанского МРО Управления ФСКН России по РБ Сушенов С.А. в жалобе на указанное постановление просит его отменить и привлечь ООО "Тимлюйский цементный завод" к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 3 суток.

В обоснование жалобы ссылается на ошибочность вывода суда об отсутствии объективной стороны административного правонарушения. Так, по мнению заявителя жалобы, для привлечения к административной ответственности в указанном случае было достаточно факта отсутствия в ООО "Тимлюйский цементный завод" специального журнала операций с прекурсорами, что свидетельствует о нарушении правил их учета.

В судебном заседании вышестоящего суда представитель ООО "Тимлюйский цементный завод" Пиц О.В. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление суда без изменения.

Оперуполномоченный Кабанского МРО Управления ФСКН России по РБ Сушенов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Из протокола об административном правонарушении N35 от 30.03.2012 следует, что в ходе проведенной проверки и обследования лаборатории ООО "Тимлюйский цементный завод" установлено отсутствие журналов регистрации операций с прекурсорами, не приняты меры по исключению доступа посторонних лиц к местам хранения прекурсоров.

Как следует из постановления районного суда, представленные материалы, протокол об административном правонарушении не содержат сведений о конкретных наименованиях прекурсоров, о конкретных мерах, не принятых юридическим лицом по исключению доступа посторонних лиц к местам хранения прекурсоров. Изложенное, по мнению судьи, свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения и дает основание для прекращения производства по делу.

При проверке законности и обоснованности правовой позиции суда постановившего обжалуемое решение, следует исходить из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все перечисленные реквизиты исследуемый протокол в отношении ООО "Тимлюйский цементный завод" содержит.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом постановлении, основаны на неверной оценке представленных доказательств и неправильном определении юридически значимых обстоятельств.

Факт хранения юридическим лицом прекурсоров никем не отрицается. До составления протокола были получены образцы веществ и по ним проведено исследование и компетентным специалистом дано заключение об их принадлежности к категории веществ, в отношении которых установлены специальные правила хранения. Обязанность по соблюдению этих правил в силу закона возложена на ООО "Тимлюйский цементный завод", который их использует в своей производственной деятельности.

При таких обстоятельствах, суду следовало проверить, каким образом указанная обязанность исполнена юридическим лицом и, в зависимости от установленного, принять законное и обоснованное правовое решение.

По результатам рассмотрения жалобы постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что имеет место быть по делу в отношении ООО "Тимлюйский цементный завод"

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Кабанского районного суда Республики Бурятия от 12 апреля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Тимлюйский цементный завод" по статье 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу оперуполномоченного Кабанского МРО Управления ФСКН России по РБ Сушенова С.А. отменить.

Дело вернуть в Кабанский районный суд Республики Бурятия на новое рассмотрение.

Судья: О.М. Эрхетуева