Постановление Верховного суда Республики Тыва от 16 мая 2012 г.

Постановление Верховного суда Республики Тыва от 16 мая 2012 г.
(Извлечение)

Председатель Верховного Суда Республики Тыва Кужугет Н.Ч., рассмотрев надзорную жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Д. на решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 22 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, в отношении Бахара С.В. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва N от 28 марта 2011 года ** Бахар С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ** рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 января 2012 года постановление Тывинского УФАС России оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 22 марта 2012 года решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 января 2012 года, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва N от 28 марта 2011 года в отношении Бахара С.В. отменены, производство по делу прекращено.

В надзорной жалобе руководитель Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Д. ставит вопрос об отмене решения судьи Верховного Суда Республики Тыва, считая его незаконным.

Проверив доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

28 марта 2011 года руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, признав факт вручения уведомления по месту работы сотруднику организации Т. и по месту жительства Бахара С.В. лицу по фамилии " Б. .", вынес постановление N в отношении Бахара С.В. , которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва согласился с выводами руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва.

Между тем при рассмотрении административного дела по жалобе Бахара С.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва N от 28 марта 2011 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 января 2012 года в отношении Бахара С.В. , было установлено, что сотрудника с данными Т. в штате ГУП " **" не имеется.

Кроме того, из объяснений Бахара С.В. следует, что уведомление, возможно, было вручено его несовершеннолетней дочери, которая уведомление ему не передала.

Доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства представителем антимонопольного органа не представлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья Верховного Суда Республики Тыва пришел к правильному выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Бахара С.В. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела, и правильно отменил постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва N от 28 марта 2011 года, решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 января 2012 года, вынесенные в отношении Бахара С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратил производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 22 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении Бахара С.В. оставить без изменения, надзорную жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Д. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Тыва Н.Ч.Кужугет