Постановление Верховного суда Республики Тыва от 30 мая 2012 г.

Постановление Верховного суда Республики Тыва от 30 мая 2012 г.
(Извлечение)

Председатель Верховного Суда Республики Тыва Кужугет Н.Ч., рассмотрев надзорную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва на решение судьи Республики Тыва от 23 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Адыгбая А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва N от 29 декабря 2011 года руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва Адыгбай А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 февраля 2012 года указанное постановление руководителя УФАС по РТ оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 23 марта 2012 года решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 февраля 2012 года и постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва ** от 29 декабря 2011 года в отношении Адыгбая А.М. отменены, производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено.

В надзорной жалобе Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва просил отменить решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 23 марта 2012 года ввиду нарушения норм процессуального права.

Проверив доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений подп. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

29 декабря 2011 года руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, признав факт вручения уведомления по месту работы сотруднику организации Х. и по месту жительства Адыгбая А.М., вынес постановление N в отношении Адыгбая А.М., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва согласился с выводами руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва.

Между тем при рассмотрении административного дела по жалобе Адыгбая А.М. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва N от 29 декабря 2011 и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 февраля 2012 года в отношении Адыгбая А.М. было установлено, что рассмотрение дела в отношении Адыгбая А.М. была назначено на 29 декабря 2011 года в 11 часов 00 минут, оно было принято специалистом 1 разряда Х. 28 декабря 2011 года. Х. указанное выше определение Адыгбаю А.М. лично не передавала. Извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено по адресу **, однако, как следует из объяснений представителя Тывинского УФАС М. ., данный адрес Адыгбай А.М. в качестве адреса места жительства не предоставлял, он был указан в письме Правительства Республики Тыва с данными за 2009 год.

Иных доказательств, подтверждающих факт получения Адыгбаем А.М. извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья Верховного Суда Республики Тыва пришел к правильному выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Адыгбая А.М. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела, и правильно отменил постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва N от 29 декабря 2011 года, решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 февраля 2012 года, вынесенные в отношении Адыгбая А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекратил производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 23 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Адыгбая А.М. оставить без изменения, надзорную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва- без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Тыва Н.Ч.Кужугет