Решение Забайкальского краевого суда от 13 февраля 2012 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 13 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 13 февраля 2012 года жалобу начальника отдела организации контроля в сфере предоставления медицинский и социальных услуг Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю В.Г.В. на постановление судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 17 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Негосударственного общеобразовательного учреждения "Русская гимназия полного дня",

УСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Негосударственного общеобразовательного учреждения "Русская гимназия полного дня" (далее - НОУ "Русская гимназия полного дня") прекращено постановлением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 17 января 2012 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник отдела организации контроля в сфере предоставления медицинский и социальных услуг Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю В.Г.В. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и возвратить дело на новое рассмотрение.

Управление Росздравнадзора по Забайкальскому краю, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направило.

При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда защитник НОУ "Русская гимназия полного дня" Новикова Ю.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения защитника Новиковой Ю.В., судья находит постановление судьи районного суда неподлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как видно из материалов дела, Управлением Росздравнадзора по Забайкальскому краю в период с 21 октября по 11 ноября 2011 года проведена проверка в отношении НОУ "Русская гимназия полного дня" по доводам, изложенным в обращении С.М.В.

В результате проверки выявлено нарушение подп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года N 30, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 10 мая 2007 года N 323 "Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи", выразившееся в осуществлении НОУ "Русская гимназия полного дня" доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) при отсутствии у указанного учреждения лицензии на занятие этой деятельностью.

По данному факту начальником отдела организации контроля в сфере предоставления медицинских и социальных услуг Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю В.Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении НОУ "Русская гимназия полного дня".

Прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно исходил из того, что в действиях НОУ "Русская гимназия полного дня" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Так, пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Согласно данному перечню медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу п. 2 ст. 17 вышеназванного Федерального закона перечень работ и услуг по медицинской деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг).

Утвержденный вышеназванным Постановлением Правительства Российской Федерации Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включает в себя выполнение работ (услуг) по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам в рамках амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, являющегося приложением N 2 к Методическим рекомендациям "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", утвержденным Минздравом Российской Федерации и Минтрансом Российской Федерации 29 января 2002 года, предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств могут проводиться только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию.

Согласно имеющимся в материалах дела Уставу НОУ "Русская гимназия полного дня" (л.д. 24-38), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 64-69) НОУ "Русская гимназия полного дня" является образовательным учреждением. Доврачебная медицинская помощь по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) осуществляется в данном учреждении специалистом, имеющим соответствующий сертификат.

Следовательно, НОУ "Русская гимназия полного дня" не требуется лицензия для проведения медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых).

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 17 января 2012 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья И.Н. Поспелов