Решение Забайкальского краевого суда от 12 марта 2012 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 12 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 12 марта 2012 года жалобу уполномоченного по особо важным делам отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Козлова В.В. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 2 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Чумаковой Е.В.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 2 февраля 2012 года Чумакова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде конфискации товаров народного потребления, явившихся предметом административного правонарушения: халат женский в количестве 8 штук; трико мальчиковое разное - 7 штук; футболки подростковые - 20 штук, общим весом 5,5 кг. Также данным постановлением производство по делу прекращено в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: пуховик мужской черного цвета, в количестве 5 штук; куртка мужская черного цвета - 4 штуки; куртка подростковая - 3 штуки; костюм мальчиковый - 12 штук; трико мужское спортивное - 12 штук; куртка женская черного цвета - 10 штук; куртка мужская черного цвета, предположительно из кожзаменителя - 11 штук, общим весом 50 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, уполномоченный по особо важным делам отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Козлов В.В. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Чумакова Е.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель Читинской таможни Раслова М.М. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, участия в рассмотрении дела не принимала.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья находит постановление судьи районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Как следует из материалов дела, 15 июня 2011 года в 10 часов 20 минут на таможенном посту "адрес" "легковое направление" проводилось таможенное оформление и контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Гражданка РФ Чумакова Е.В., следовавшая на транспортном средстве марки " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию и обложению таможенными платежами, не предъявленных к таможенному контролю, ответила отрицательно.

В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при Чумаковой Е.В., были обнаружены следующие товары: пуховик мужской черного цвета, в количестве 5 штук, весом 10,5 кг; куртка мужская черного цвета - 4 штуки, весом 7 кг; куртка подростковая - 3 штуки, весом 3,5 кг; костюм мальчиковый - 12 штук, весом 6,5 кг; трико мужское спортивное - 12 штук., весом - 4,5 кг; халат женский - 8 штук, весом - 2,5 кг; трико мальчиковое разное - 7 штук, весом - 1,5 кг.; футболки подростковые - 20 штук, весом - 1,5 кг; куртка женская черного цвета - 10 штук, весом - 6,5 кг; куртка мужская черного цвета, предположительно из кожзаменителя - 11 штук, весом - 11,5 кг. Общий вес незадекларированных товаров составил 55,5 кг.

Согласно протоколу опроса Чумаковой Е.В. товары общим весом 5,5 кг: халат женский в количестве 8 штук, весом 2,5 кг; трико мальчиковое разное - 7 штук, весом - 1,5 кг; футболки подростковые - 20 штук, весом - 1,5 кг, являются товарами, превышающими 50 кг, разрешенных к беспошлинному ввозу для физических лиц для личных целей. Все товары ввезены для личных целей, для себя и близких родственников (л.д. 125-126).

По факту недекларирования по установленной форме товаров народного потребления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Чумаковой Е.В.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра (осмотра) N N от 15 июня 2011 года (л.д. 6), протоколами опроса Чумаковой Е.В. (л.д. 23-25, 125-126), протоколами опросов свидетелей Л.. (л.д. 26-29), К. (л.д. 30-33), протоколом изъятия вещей и документов от 15 июня 2011 года (л.д. 8-11), протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2011 года N10612000-483/2011 (л.д. 132-139), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Чумаковой Е.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Чумаковой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Чумаковой Е.В. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Довод в жалобе о том, что судья, назначая наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, должен был принять решение о конфискации всех 55,5 кг товара, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно Приложению 3 к Соглашению "Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных пошлин" без уплаты таможенных платежей возможно ввезти на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже товары для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг, включая: алкогольные напитки и пиво (не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), табак и табачные изделия (200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста).

Таким образом, Чумакова Е.В. имела право в упрощенном льготном порядке ввезти на таможенную территорию РФ товары для личного пользования, вес которых не превышает 50 кг и таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро.

В связи с чем судья районного суда сделал правильный вывод о том, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является та часть товара, которая превышает количество товара, разрешенное законом к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, поскольку противоправным образом перемещаемой через таможенную границу РФ является только эта часть товара.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13 июля 2010 года N 15-П.

Из содержания указанной правовой позиции следует, что для определения размера штрафа по административным делам о недекларировании товаров необходимо из всей стоимости ввозимых товаров исключать стоимость товара, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то в результате вычитания из всей стоимости товаров той ее части, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей, предметом административного правонарушения будет являться только та часть, которая превышает разрешенную.

Поскольку в вышеназванном Соглашении указаны и количественный и стоимостной критерии товара, то сформулированный Конституционным Судом РФ принцип определения предмета административного правонарушения подлежит применению и в том случае когда физическим лицом в сопровождаемом багаже перемещаются товары для личного пользования, количество которых превышает установленную норму перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 2 февраля 2012 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья И.Н. Поспелов