Решение Забайкальского краевого суда от 30 марта 2012 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 30 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 30 марта 2012 года жалобу защитника Грязновой И.А. - Суперека О.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 11 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Грязновой Ирины Александровны

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 11 марта 2012 года индивидуальный предприниматель Грязнова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде приостановления деятельности в части эксплуатации электроакустической установки, обеспечивающей музыкальное сопровождение в кафе "Абсолют" по адресу: "адрес" сроком на 60 суток.

Защитник Грязновой И.А. - Суперека О.Г. в жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, просит отменить постановление.

При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом защитник Грязновой И.А. - Суперека О.Г. жалобу поддержала, представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Семенова А.Г. против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения защитника Суперека О.Г., представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Семеновой А.Г., судья находит постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" при размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий, и предельно допустимые уровни вибрации в жилых помещениях установлены в соответствии с п.п. 6.1 и 6.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Как видно из материалов дела, специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Грязновой И.А. в части осуществления деятельности по организации общественного питания "кафе Абсолют", расположенном по адресу: "адрес", были установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

А именно, в нарушение ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п.п. 6.1 и 6.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при работающей электроакустической аппаратуре в кафе "Абсолют" по адресу: "адрес", уровни шума и эквивалентные уровни звука в жилой комнате квартиры N 1 данного жилого дома превышают предельно допустимые уровни и фоновые значения.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности N 10 от 2 марта 2012 года (л.д. 6-7), протоколом измерений вибрации N 160 от 24 февраля 2012 года (л.д. 9), протоколом измерений шума N 159 от 24 февраля 2012 года (л.д. 10), обращением ФИО12 о нарушении покоя граждан в ночное время (л.д. 19-20), показаниями специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю С. (л.д. 66), свидетеля Г. (л.д. 67-68), протоколом об административном правонарушении N 207 от 2 марта 2012 года (л.д. 4-5), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Грязновой И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток назначено Грязновой И.А. обоснованно, поскольку с учетом характера правонарушения менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того указанное лицо 25 ноября 2011 года уже подвергалось административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения.

Довод в жалобе о том, что должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю незаконно в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица и его защитника возбудило дело об административном правонарушении и приняло решение о проведении административного расследования, подлежит отклонению.

Как видно из материалов дела, 3 февраля 2012 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Грязновой И.А. и проведении административного расследования. Данное определение вынесено в присутствии Грязновй И.А., которой разъяснялись права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ (л.д. 15).

Действия указанного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю соответствуют ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ.

Процедура проведения административного расследования в отношении Грязновой И.А. не нарушена.

Утверждение в жалобе о том, что Грязновой И.А. были произведены работы по шумоизоляции кафе "Абсолют", а нарушение уровня шума в квартире N "адрес", допущено собственником данной квартиры вследствие проведенных ремонтных работ, было предметом исследования судьи районного суда и обоснованно им не принято во внимание по мотивам, изложенным в постановлении.

То обстоятельство, что превышение уровня шума установлено в одной из комнат названной квартиры, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Грязновой И.А.

Довод о том, Г.. не пустила в комнату указанной выше квартиры представителя Грязновой И.А. для проведения экспертизы, не принимается во внимание, поскольку не может служить основанием для освобождения Грязновой И.А. от административной ответственности.

Как следует из материалов дела, замеры уровней шума и вибрации в жилой комнате квартиры N 1 указанного выше дома были проведены помощниками санитарного врача отделения гигиены условий труда, среды обитания, неионизирующих излучений и других физических факторов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" П. и К., заключение о превышении предельно допустимых уровней и фоновых значений было вынесено экспертом данного учреждения О.., предупрежденным об административной ответственности за уклонение или отказ от выполнения своих обязанностей и дачу заведомо ложного заключения. Оснований не доверять вышеуказанным должностным лицам не имеется.

Данных, свидетельствующих о не превышении предельно допустимого уровня шума, не представлено.

Указание Суперека О.Г. на заинтересованность в деле специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю М. подлежит отклонению, поскольку материалами дела не подтверждено.

Ссылка в жалобе на то, что судья районного суда незаконно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении строительной экспертизы, является несостоятельной, так как в деле отсутствуют данные, дающие основания для назначения указанной экспертизы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 11 марта 2012 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Т.И. Васильева