Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 04 апреля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 04 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.

судей краевого суда Изюмовой Е.А., Ходюкова Д.С.

при секретаре Шевчук Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 4 апреля 2012 года гражданское дело по иску Толоконцевой Р.А. к Читинской таможне о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на службе,

по апелляционной жалобе истицы

на решение Центрального районного суда города Читы от 1 февраля 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Толоконцевой Р.А. к государственному учреждению Читинская таможня о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на службе, отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Изюмовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Толоконцева Р.А. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что с 11 марта 2009 года она проходила службу в Читинской таможне в должности главного государственного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 2 таможенного поста МАПП Забайкальск и приказом от 10 ноября 2011 года была уволена с занимаемой должности на основании п. 13 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" N 79-ФЗ. Увольнение считает незаконным, поскольку согласно п.13 ч. 1 ст. 33 данного закона общим основанием прекращения служебного контракта является несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных законом. С ее стороны какого-либо несоблюдения и невыполнения обязательств допущено не было. Кроме того в нарушение ст. 81 ТК РФ и ч. 3 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" она была незаконно уволена находясь в очередном отпуске и в период её нетрудоспособности. В связи с этим просит признать приказ об увольнении незаконным и восстановить ее на службе (л.д.3-4).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 188-191).

В апелляционной жалобе Толоконцева Р.А. считает решение незаконным, просит его отменить, иск удовлетворить. Ссылается на то, что судом при вынесении решения необоснованно не применены нормы закона, подлежащие применению, а именно ч. 3 ст. 52 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", п. 6 ст. 81 и ч.1 ст. 261 ТК РФ, в соответствии с которыми увольнение гражданского служащего по п. 13 ч. 1 ст. 33 вышеназванного закона в период его временной нетрудоспособности или в период его пребывания в отпуске, а также женщины в состоянии беременности не допускается. Указывает на то, что судом не дана надлежащая оценка ее доводам о том, что во всех случаях расторжения служебного контракта в связи с нарушением государственным служащим установленных законом ограничений должны применяться нормы, предусматривающие конкретные основания увольнения, а не нормы закона, содержащие общие основания прекращения служебного контракта и увольнения с гражданкой службы. Полагает, что у ответчика не было оснований для ее увольнения, поскольку она не осуждена к наказанию, исключающему возможность замещать должность гражданской службы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Читинской таможни Третьякова Г.П. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы без удовлетворения.

Истица Толоконцева Р.А., Читинский транспортный прокурор в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истицы - адвоката Сысоеву А.Т., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика по доверенности Третьяковой Г.П. и Лазебных О.О., считавших решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как правильно установлено судом первой инстанции Толоконцева Р.А., работая в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни, приказом начальника Читинской таможни N 607-к от 10 ноября 2011г. была уволена с занимаемой должности на основании пункта 13 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004г. N 79-ФЗ в связи с вступлением в силу обвинительного приговора Забайкальского районного суда от 19 сентября 2011г. о признании ее виновной в совершении преступления, предусмотренного ч 1 ст. 293, ч 1 ст. 293 УК РФ (в ред. Федерального закона РФ N 26-ФЗ от 07.03.2011г) и назначении ей наказания в виде штрафа.

В соответствии пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004г. N 79-ФЗ гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 16 названного закона гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу,а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

В силу пункта 13 части 1 статьи 33 данного закона общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Отказав в удовлетворении заявленных Толоконцевой Р.А. требований, суд установил имеющие значение для дела обстоятельства, исследованным доказательствам дал оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ, правильно применил регулирующие спорные правоотношения нормы материального права, не допустил нарушения процессуальных прав сторон и пришел к обоснованному выводу о законности увольнения истицы, имевшей на момент расторжения с ней служебного контракта не снятую и не погашенную судимость, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 и пункта 13 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" N 79-ФЗ от 27.07.2004г. являлось препятствием для дальнейшего нахождения истицы на государственной гражданской службе, безусловным основанием для прекращения служебного контракта и ее увольнения.

Выводы суда мотивированны, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их ошибочными, судебная коллегия не усматривает.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что истица не могла быть уволена со службы, поскольку в момент увольнения она пребывала в очередном отпуске, была временно нетрудоспособна и находилась в состоянии беременности, приводились при рассмотрении дела судом первой инстанции, и с изложенными в решении мотивами, по которым эти доводы отвергнуты судом, судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Доводы представителя истицы о том, что наличие у Толоконцевой Р.А. не снятой и не погашенной судимости само по себе не является основанием для расторжения с ней служебного контракта по пункту 13 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с несоблюдением ею ограничений, установленных законом со ссылкой на то, что истица не осуждена к наказанию, исключающему возможность замещать должность гражданской службы, основаны на неправильном толковании норм вышеназванного закона.

Указанная норма закона, предусматривая самостоятельное основание для расторжения служебного контракта, имеет прямое действие, поскольку не содержит указание на ее применение только в совокупности со специальными нормами данного закона.

Названные в апелляционной жалобе доводы выводов суда не опровергают и о незаконности судебного решения не свидетельствуют.

При таком положении оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Читы от 1 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Иванов

Судьи Е.А. Изюмова

Д.С. Ходюков