Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 04 апреля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 04 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.

судей краевого суда Ходюкова Д.С., Изюмовой Е.А.

с участием прокурора

Забайкальской краевой прокуратуры Казанцевой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 4 апреля 2012 года гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа "Город Чита" о понуждении к оборудованию светофоров средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов, на определенных участках дорог,

по апелляционному представлению прокурора района Простокишина С.М.

на решение Центрального районного суда города Читы от "Дата", которым постановлено, в удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопредленного круга лиц к администрации городского округа "Город Чита" о понуждении к оборудованию светофоров средствами обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов, на определенных участках дороги отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходюкова Д.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района города Читы обратился в суд с исками, указывая, что в ходе обследования светофорных объектов на пешеходных переходах Центрального района г. Читы в нарушении ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" светофоры ряда пешеходных переходов Центрального района г. Читы не оборудованы средствами обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор района выражает не согласие с вынесенным решением, просит его отменить, ссылаясь на следующее. Судом неправильно истолкован пункт 4.1.4.3 ГОСТа Р 52766-2007, что звуковой сигнал, дублирующий световой сигнал светофора должен устанавливаться лишь в специально отведенных местах для пересечения проезжей части пешеходами с ограниченной или полной потерей зрения. Указанные в иске места проезжих частей находятся на оживленных участках города с развитой инфраструктурой, что влечет нарушение прав инвалидов к доступу этих объектов.

Статьей 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" органы исполнительной власти обязаны создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования всеми видами городского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации. Кроме того, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" налагает на администрацию обязанности обеспечивать безопасность дорожного движения.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора Казанцевой Л.И. поддержавшей доводы апелляционного представления, мнение представителя ответчика Крючковой Н.И., считающей решение суда верным, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения по доводам апелляционного представления прокурора.

При принятии решения судом верно применен ГОСТ Р 52766-2007 которым установлены общие требования к автомобильным дорогам общего пользования, а именно в пункте 4.1.4.3 отражено, что для информирования пешеходов с полной (ограниченной) потерей зрения о возможности пересечения ими проезжей части в специально отведенных для них местах световой сигнал светофора, разрешающий движение пешеходов, должен дублироваться звуковым сигналом.

Однако с выводом районного суда, что звуковой сигнал может быть установлен только в специально отведенных местах для пересечения инвалидами проезжей части, судебная коллегия не может согласиться.

Так в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Данная норма закона указывает, что звуковой сигнал светофора дублирующий световой сигнал, должен быть установлен не только в специально предназначенных местах для пересечения проезжей части инвалидами, но и в местах необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Указанные в иске пешеходные переходы находятся именно в местах города, где развита социальная и транспортная инфраструктура, доступ к которым также должны имеет люди с ограниченными физическими возможностями. При этом Федеральный Закон не может быть сужен национальным стандартом ГОСТ Р 52766-2007 в части необходимости установки звуковых сигналов светофора только в конкретных местах.

Довод представителя ответчика, который принят судом во внимание при вынесении решения, что акт обследования светофорных объектов, которым установлено отсутствие звукового сопровождения, является ненадлежащим доказательством, не имеет правового значения для разрешения данного спора, так как сам ответчик не отрицал отсутствие данных устройств на светофорах в местах указанных в исковых заявлениях.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Читы от "Дата" отменить полностью и принять по делу новое решение.

Исковые заявления прокурора Центрального района г. Читы к администрации городского округа "Город Чита" удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа "Город Чита" оборудовать светофоры средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров, на пешеходных переходах:

ул. Ленина - ул. П. Осипенко;

ул. Кастринская - ул. Богомягкова;

ул. Кастринская 3;

ул. Бутина - ул. Ленина;

ул. Красной Звезды - ул. Ковыльная;

ул. Красной Звезды, 36 а (СШ N25);

ул. Новобульварная, 167 в г. Чите, по истечению 2-х месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна Д.С. Ходюков