Решение Забайкальского краевого суда от 16 апреля 2012 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 16 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 16 апреля 2012 года жалобу уполномоченного отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Апрелковой О.С. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 22 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Намжилова Дениса Дава-Дагбаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 22 февраля 2012 года Намжилов Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты". Также данным постановлением товар весом 13,2 кг, явившийся предметом административного правонарушения: колесо автомобильное (покрышка резиновая "Dunlop" R-14165-70, литой диск металлический, серого цвета с надписью "Kangchi qi pei"), возвращен Намжилову Д.Д. с соблюдением таможенного законодательства; товары общим весом 50 кг: комплект щеток для кузова автомобиля, с деревянной ручкой, вес брутто 1,1 кг; компрессор автомобильный, электрический, вес брутто 3,4 кг; набор ключей для автомобиля, вес брутто 1,5 кг; лебедка механическая ручная, металлическая, в комплекте с тросом-лентой из текстильного, синтетического материала желтого цвета, вес брутто 1,4 кг; колонки портативные, комбинированного (белый, черный) цвета, вес брутто 0,4 кг; диски для пилы "Болгарка", серого цвета, в количестве 5 штук, вес брутто 0,8 кг; блок управления ксеноновой лампы, для автомобильных фар, металлический, в количестве 6 штук, вес брутто 2 кг; прищепка металлическая, для соединения клеим аккумуляторных батарей автомобиля, в количестве 2 штук, вес брутто 0,2 кг; ароматизаторы воздуха, представляющие собой прозрачную пластмассовую емкость, с жидкостью, в количестве 3 штук, вес брутто 0,6 кг; огнетушитель металлический, красного цвета, вес брутто 1 кг; комплект накидок на автомобильные сидения, из текстильного материала, комбинированного (зеленый, бежевый) цвета, вес брутто 8,8 кг; резиновые изделия, черного цвета, в идее прокладок в форме эллипса, в количестве 134 штук, вес брутто 1,2 кг; краска-аэрозоль черного цвета, в металлическом баллоне белого цвета с надписями в виде иероглифов, вес брутто 0,2 кг; чайник-термос бытовой, белого цвета "VITEK", вес брутто 2,2 кг; сумка спортивная черного цвета, с надписью "SPORT", белого цвета, в количестве 3 штук, вес брутто 2,3 кг; джинсы темно-синего цвета, в количестве 2 штук, вес брутто 1,5 кг; куртка мужская, предположительно из кожзаменителя, черного цвета, в количестве 2 штук, вес брутто 3,2 кг; комплект штор желтого цвета, из синтетической ткани, вес брутто 1,3 кг; комплект постельного белья темно-коричневого цвета, вес брутто 0,6 кг; магнитола, автомобильная черного цвета, вес брутто 2,8 кг; костюм джинсовый, мужской, синего цвета, вес брутто 4 кг; трико спортивное, мужское, черного цвета, в количестве 2 штук, вес брутто 1 кг; шлем защитный, мотоциклетный, серого цвета, вес брутто 1,2 кг; свитер женский, серого цвета, в количестве 2 штук, вес брутто 1,1 кг; мочалка (рогожка) синего цвета, в количестве 3 штук, вес брутто 0,2 кг; костюм мужской, защитного (хаки) цвета, вес брутто 1,3 кг; рубашка мужская, клетчатая, в количестве 2 штук, вес брутто 1 кг; саквояж туристический -дорожный, коричневого цвета, на колесиках, с выдвижной пластмассовой рукояткой, в количестве 2 штук, вес брутто 6 кг, возвращены Намжилову Д.Д. как собственнику.

Не согласившись с вынесенным постановлением, уполномоченный отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Апрелкова О.С. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Намжилов Д.Д., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Читинская таможня, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направила.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья находит постановление судьи районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Как следует из материалов дела, 19 августа 2011 года в 00 часов 55 минут на таможенном посту МАПП Забайкальск Забайкальской таможни проводились таможенная процедура и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Гражданин РФ Намжилов Д.Д., следовавший на транспортном средстве марки " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию и обложению таможенными платежами, не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.

В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при Намжилове Д.Д., были обнаружены следующие товары: колесо автомобильное (покрышка резиновая "Dunlop" R-14165-70, литой диск металлический, серого цвета с надписью "Kangchi qi pei"); комплект щеток для кузова автомобиля, с деревянной ручкой, вес брутто 1,1 кг; компрессор автомобильный, электрический, вес брутто 3,4 кг; набор ключей для автомобиля, вес брутто 1,5 кг; лебедка механическая ручная, металлическая, в комплекте с тросом-лентой из текстильного, синтетического материала желтого цвета, вес брутто 1,4 кг; колонки портативные, комбинированного (белый, черный) цвета, вес брутто 0,4 кг; диски для пилы "Болгарка", серого цвета, в количестве 5 штук, вес брутто 0,8 кг; блок управления ксеноновой лампы, для автомобильных фар, металлический, в количестве 6 штук, вес брутто 2 кг; прищепка металлическая, для соединения клеим аккумуляторных батарей автомобиля, в количестве 2 штук, вес брутто 0,2 кг; ароматизаторы воздуха, представляющие собой прозрачную пластмассовую емкость с жидкостью, в количестве 3 штук, вес брутто 0,6 кг; огнетушитель металлический, красного цвета, вес брутто 1 кг; комплект накидок на автомобильные сидения, из текстильного материала, комбинированного (зеленый, бежевый) цвета, вес брутто 8,8 кг; резиновые изделия, черного цвета, в идее прокладок в форме эллипса, в количестве 134 штук, вес брутто 1,2 кг; краска-аэрозоль черного цвета, в металлическом баллоне белого цвета с надписями в виде иероглифов, вес брутто 0,2 кг; чайник-термос бытовой, белого цвета "VITEK", вес брутто 2,2 кг; сумка спортивная черного цвета, с надписью "SPORT", белого цвета, в количестве 3 штук, вес брутто 2,3 кг; джинсы темно-синего цвета, в количестве 2 штук, вес брутто 1,5 кг; куртка мужская, предположительно из кожзаменителя, черного цвета, в количестве 2 штук, вес брутто 3,2 кг; комплект штор желтого цвета, из синтетической ткани, вес брутто 1,3 кг; комплект постельного белья темно-коричневого цвета, вес брутто 0,6 кг; магнитола, автомобильная черного цвета, вес брутто 2,8 кг; костюм джинсовый, мужской, синего цвета, вес брутто 4 кг; трико спортивное, мужское, черного цвета, в количестве 2 штук, вес брутто 1 кг; шлем защитный, мотоциклетный, серого цвета, вес брутто 1,2 кг; свитер женский, серого цвета, в количестве 2 штук, вес брутто 1,1 кг; мочалка (рогожка) синего цвета, в количестве 3 штук, вес брутто 0,2 кг; костюм мужской, защитного (хаки) цвета, вес брутто 1,3 кг; рубашка мужская, клетчатая, в количестве 2 штук, вес брутто 1 кг; саквояж туристический -дорожный, коричневого цвета, на колесиках, с выдвижной пластмассовой рукояткой, в количестве 2 штук, вес брутто 6 кг. Общий вес незадекларированных товаров составил 63 кг.

Согласно заявлению Намжилова Д.Д. (л.д. 126) товар - колесо автомобильное (покрышка резиновая "Dunlop" R-14165-70, литой диск металлический, серого цвета с надписью "Kangchi qi pei") является товаром, превышающим 50 кг, разрешенных к беспошлинному ввозу для физических лиц для личных целей.

По факту недекларирования по установленной форме товаров народного потребления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Намжилова Д.Д.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра (осмотра) N N от 19 августа 2011 года (л.д. 9-11), протоколом изъятия вещей и документов от 19 августа 2011 года (л.д. 14-17), протоколом опроса Намжилова Д.Д. (л.д. 18-20), протоколами опросов свидетелей П.. (л.д. 21-24), С.. (л.д. 25-28), протоколом об административном правонарушении от 18 января 2012 года N10612000-674/2011 (л.д. 131-143), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Намжилова Д.Д. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Намжилова Д.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Намжилову Д.Д. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Довод в жалобе о том, что предметом административного правонарушения по рассматриваемому делу является вся партия товаров общим весом 63 кг, перемещенная через границу Намжиловым Д.Д., подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно Приложению 3 к Соглашению "Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных пошлин" без уплаты таможенных платежей возможно ввезти на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже товары для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг, включая: алкогольные напитки и пиво (не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), табак и табачные изделия (200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста).

Таким образом, Намжилов Д.Д. имел право в упрощенном льготном порядке ввезти на таможенную территорию РФ товары для личного пользования, вес которых не превышает 50 кг и таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро.

В связи с этим, судья районного суда сделал правильный вывод о том, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является та часть товара, которая превышает количество товара, разрешенное законом к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, поскольку противоправным образом перемещаемой через таможенную границу РФ является только эта часть товара.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13 июля 2010 года N 15-П, согласно которой для определения размера штрафа по административным делам о недекларировании товаров необходимо из всей стоимости ввозимых товаров исключать стоимость товара, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то в результате вычитания из всей стоимости товаров той ее части, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей, предметом административного правонарушения будет являться только та часть, которая превышает разрешенную.

В связи с тем, что в вышеназванном Соглашении указаны и количественный и стоимостной критерии товара, то сформулированный Конституционным Судом РФ принцип определения предмета административного правонарушения подлежит применению и в том случае, когда физическим лицом в сопровождаемом багаже перемещаются товары для личного пользования, количество которых превышает установленную норму перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин. Таким образом, размер административного штрафа правомерно исчислен исходя из таможенной стоимости товаров, превышающих 50 кг.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 22 февраля 2012 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Т.И. Васильева