Решение Забайкальского краевого суда от 16 апреля 2012 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 16 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 16 апреля 2012 года жалобу уполномоченного отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Апрелковой О.С. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 14 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Немерова Вадима Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 14 февраля 2012 года Немеров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты". Также данным постановлением производство по делу прекращено в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, общим весом 50 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данные товары возвращены Немерову В.А. как собственнику. Товары общим весом 3 кг, явившиеся предметом административного правонарушения, возвращены Немерову В.А. с соблюдением таможенного законодательства.

Не согласившись с вынесенным постановлением, уполномоченный отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Апрелкова О.С. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Немеров В.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Читинская таможня, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направила.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 2 сентября 2011 года в 16 часов 47 минут на таможенном посту ДАПП Староцурухайтуйский Забайкальской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Гражданин РФ Немеров В.А., следовавший на транспортном средстве марки " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию и обложению таможенными платежами, не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.

В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при Немерове В.А., были обнаружены товары: две картонные коробки размером 1235х210х130 мм, в которых находилось по десять древесноволокнистых плит (ламинат) размером 1225х200х12, коричневого цвета, для покрытия полов. Общий вес двух коробок с ламинатом составил 53 кг.

При устном опросе Немеров В.А. пояснил, что ввозит товары в Российскую Федерацию для личного пользования.

По факту недекларирования по установленной форме товаров народного потребления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Немерова В.А.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра (осмотра) N N от 2 сентября 2011 года (л.д. 8-10), протоколом опроса Немерова В.А. (л.д. 14-16), протоколами опросов свидетелей П. (л.д. 17-19), Г. (л.д. 20-22), протоколом изъятия вещей и документов от 2 сентября 2011 года (л.д. 23-25), протоколом об административном правонарушении от 22 декабря 2011 года N10612000-774/2011 (л.д. 100-106), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Немерова В.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Немерова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Немерову В.А. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Довод в жалобе о том, что судья районного суда должен был назначить Немерову В.А. наказание в виде штрафа в размере рыночной стоимости всей партии перевозимых товаров (53 кг), или в виде их конфискации, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно Приложению 3 к Соглашению "Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных пошлин" без уплаты таможенных платежей возможно ввезти на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже товары для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг, включая: алкогольные напитки и пиво (не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), табак и табачные изделия (200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста).

Таким образом, Немеров В.А. имел право в упрощенном льготном порядке ввезти на таможенную территорию РФ товары для личного пользования, вес которых не превышает 50 кг и таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро.

В связи с этим судья районного суда сделал правильный вывод о том, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является та часть товара, которая превышает количество товара, разрешенное законом к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, поскольку противоправным образом перемещаемой через таможенную границу РФ является только эта часть товара.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13 июля 2010 года N 15-П.

Из содержания указанной правовой позиции следует, что для определения размера штрафа по административным делам о недекларировании товаров необходимо из всей стоимости ввозимых товаров исключать стоимость товара, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то в результате вычитания из всей стоимости товаров той ее части, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей, предметом административного правонарушения будет являться только та часть, которая превышает разрешенную.

Поскольку в вышеназванном Соглашении указаны и количественный и стоимостной критерии товара, то сформулированный Конституционным Судом РФ принцип определения предмета административного правонарушения подлежит применению и в том случае когда физическим лицом в сопровождаемом багаже перемещаются товары для личного пользования, количество которых превышает установленную норму перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин.

Вместе с тем, постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из него вывода о прекращении производства по делу в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, общим весом 50 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также установления вины в части недекларирования 3 кг товара. С учетом изложенной ранее позиции, данные товары не входят в предмет административного правонарушения, однако они подлежали декларированию по установленной законом форме в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 14 февраля 2012 года изменить, исключить из него вывод о прекращении производства по делу в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, общим весом 50 кг в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исключить из абзаца 3 резолютивной части постановления слова "в количестве 3 кг".

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Т.И. Васильева