Решение Забайкальского краевого суда от 23 апреля 2012 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 23 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 23 апреля 2012 года жалобу Арсентьевой Н.П. на решение судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Арсентьевой Натальи Петровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Нерчинского района ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 25 января 2012 года Арсентьева Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 февраля 2012 года названное постановление частично изменено: Арсентьева Н.П. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

Не согласившись с решением судьи районного суда, Арсентьева Н.П. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения и добровольное устранение последствий нарушения.

Арсентьева Н.П., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Государственный инспектор по пожарному надзору Нерчинского района, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направил.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению частично.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 указанной статьи.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из материалов дела следует, что на основании соответствующего распоряжения от 16 января 2012 года N 6 в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр детского творчества" г. Нерчинск (далее по тексту - МБОУ ДОД ЦДТ г. Нерчинска ) проведена проверка, по итогам которой установлены нарушения требований пожарной безопасности на указанном объекте, зафиксированные в акте проверки от 24 января 2012 года N 6 (л.д. 6).

Должностным лицом, ответственным за соблюдение названным учреждением требований пожарной безопасности, является директор МБОУ ДОД ЦДТ г. Нерчинска - Арсентьева Н.П. (приказ о назначении на должность от 27.10.2010 N 124-К).

24 января 2012 года в отношении указанного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по факту отсутствия программы вводного и первичного противопожарного инструктажа, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности; не соответствия плана эвакуации требованиям ГОСТ 12.2.143-2002; не обозначения знаками пожарной безопасности мест размещения (нахождения) средств пожарной безопасности.

Также, в связи с тем, что здание МБОУ ДОД ЦДТ г. Нерчинска не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях 2 типа, в отношении Арсентьевой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением от 25 января 2012 года Арсентьева Н.П. признана виновной в совершении указанных правонарушений и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Рассматривая жалобу привлекаемого к административной ответственности лица на указанное постановление, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Арсентьевой Н.П. в совершенных правонарушениях, а также о том, что указанные правонарушения были допущены ею путем одного бездействия.

С данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а также при рассмотрении жалобы на постановление Нерчинским районным судом Забайкальского края Арсентьева Н.П. указывала на то, что МБОУ ДОД ЦДТ г. Нерчинска, являясь бюджетным учреждением, не имело возможности по объективным причинам установить пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в связи с отсутствием денежных средств.

Вопреки требованиям вышеприведенной нормы права государственный инспектор по пожарному надзору Нерчинского района и судья районного суда при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не дали оценку указанным доводам и не учли, что согласно имеющимся в материалах дела документам Арсентьева Н.П. предпринимала все возможные меры для устранения нарушений, проведя соответствующую стоимостную оценку работ и включив необходимые расходы в план бюджета (л.д. 11, 12). Указанные мероприятия не были профинансированы учредителем, что повлекло невозможность соблюдения должностным лицом требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора по пожарному надзору Нерчинского района ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 25 января 2012 года и решение судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 февраля 2012 года в части, устанавливающей вину Арсентьевой Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство в указанной части - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Факт совершения Арсентьевой Н.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 24.01.2012 (л.д. 6), протоколом об административном правонарушении N 2 от 24.01.2012 (л.д. 8), предписанием N 6/1/5 от 24.01.2012 (л.д. 9), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок привлечения Арсентьевой Н.П. к административной ответственности по данной статье не нарушен.

Постановление о привлечении Арсентьевой Н.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, в части назначенного наказания указанное постановление и решение судьи районного суда подлежат изменению.

С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также тех обстоятельств, что вину Арсентьева Н.П. признала, допущенные нарушения устранила в короткие сроки, суд полагает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - "данные изъяты".

Доводы жалобы о возможности освобождения Арсентьевой Н.П. от административной ответственности за малозначительностью подлежат отклонению, так как оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено.

Руководствуясь ст. 30.9, КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 февраля 2012 года в части признания Арсентьевой Н.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить. Производство в указанной части прекратить.

Решение судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 февраля 2012 года в части признания Арсентьевой Н.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить. Назначить Арсентьевой Н.П. административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Т.И. Васильева