Решение Забайкальского краевого суда от 28 мая 2012 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 28 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 28 мая 2012 года жалобу Дякова Д.В. на постановление судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 4 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины Дякова Дмитрия Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 4 апреля 2012 года Дяков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Дяков Д.В. подал в Забайкальский краевой суд жалобу, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Дяков Д.В. и его защитники Алексеев В.М. и Правидло П.Г., представитель УФМС России по Забайкальскому краю Фадеев Е.Б. извещены о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья находит ее не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Как видно из материалов дела, 29 марта 2012 года сотрудниками ОИК УФМС России по Забайкальскому краю совместно с сотрудниками УФСБ России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия на перегоне станций "адрес" был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Украины Дяковым Д.В., а именно, установлено, что данный иностранный гражданин на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве монтера пути, не имея при этом разрешения на право осуществления трудовой деятельности в РФ.

По факту незаконной трудовой деятельности в отношении Дякова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 6/675 от 2 апреля 2012 года (л.д. 14); актом проверки N 178-Р от 29 марта 2012 года (л.д. 2), объяснениями Дякова Д.В. (л.д. 3) и его показаниями (л.д. 18), объяснениями ФИО17 (л.д. 9), ФИО18 (л.д. 12), ФИО19 (л.д.10), ФИО20 (л.д. 11), ФИО15 (л.д. 7), ФИО14 (л.д. 8), ФИО16 (л.д. 6), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Дякова Д.В. правильно квалифицированы по ст. 18.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Дяков Д.В. не осуществлял трудовую деятельность, не заключал трудовой договор, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, являются необоснованными и опровергаются его же объяснениями (л.д. 3), из которых следует, что на момент проверки он занимался демонтажем железнодорожных путей на перегоне станций "адрес", и находился в фактических договорных отношениях с работодателем - "данные изъяты"

Утверждение в жалобе о том, что старший инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю не имел права составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, является несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии с ч. 1 ст. 23.67 КоАП РФ органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 18.8 - 18.10, 18.15 - 18.18, 19.15 - 19.18, 19.27 КоАП РФ. К указанным выше органам относится УФМС России по Забайкальскому краю, в связи с чем должностное лицо (начальник отделения отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю) вправе было составить протокол об административном правонарушении по рассматриваемому делу.

Указание заявителя на то, что судья районного суда рассмотрел дело с нарушением правил подведомственности, также не может быть принято во внимание, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, рассматривается судьей в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Кроме того, санкция ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает и наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем судьей районного суда обосновано рассмотрено данное дело (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Дякову Д.В. в соответствии с санкцией ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Дякова Д.В. к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при вынесении обжалуемого постановления допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 4 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Васильева Т.И.