Кассационное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда

Кассационное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Адрес обезличенвого суда

в составе председательствующего судьи ФИО0,

и судей ФИО2, ФИО1,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Адрес обезличен Дата обезличена года дело по заявлению первого заместителя прокурора Забайкальского края о признании недействующим Порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа "город Чита", утвержденного Постановлением Мэра Адрес обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен

по кассационной жалобе исполняющего обязанности Мэра Адрес обезличен ФИО4

на решение Адрес обезличен суда Адрес обезличен от Дата обезличена года, которым постановлено: Заявление первого заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворить. Признать недействующим со дня вступления решения в законную силу Постановление Мэра Адрес обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен "Об утверждении порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа "город Чита". Сообщение о принятом по данному делу решении подлежит опубликованию в газете "Читинское обозрение".

Заслушав доклад судьи краевого суда ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Первый заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд с указанным требованием. В обоснование требований указал, что постановлением мэра Адрес обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа "город Чита" (далее - Порядок). Указанный муниципальный акт принят с превышением полномочий, так как регулирование механизма исполнения судебных решений является исключительной прерогативой федерального законодателя. Общие положения по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации закреплены в Бюджетном кодексе Российской Федерации (статьи 242.1, 242.2, 242.5). Просил признать недействующим указанный Порядок, принятое решение опубликовать в газете "Читинское обозрение".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Исполняющий обязанности мэра Адрес обезличен в кассационной жалобе выражает несогласие с решением суда. Указывает, что по всем существенным признакам Порядок является муниципальным правовым актом. К бюджетным полномочиям муниципальных образований относится установление порядка исполнения местного бюджета. Постановление принято в пределах полномочий, касающихся установления порядка исполнения бюджета городского округа, регулирует отношения по исполнению расходной части бюджета, исполняемой в рамках исполнения судебных актов, и не нарушает конституционных положений о разграничении компетенции Российской Федерации, ее субъектов и местного самоуправления. Суд фактически рассмотрел вопрос о целесообразности принятия мэром оспариваемого акта. Нормы федерального законодательства продублированы в муниципальном акте и не противоречат Бюджетному кодексу. Постановление разработано в соответствии со статьями 242.1, 242.2, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлено на определение сроков, требований, условий и последовательности действий комитета по финансам, взыскателей, муниципальных бюджетных учреждений. Просил решение суда отменить и принять новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Мэра Адрес обезличен ФИО5, прокурора ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.

По мнению прокурора, оспариваемым муниципальным нормативным актом превышена компетенция органов местного самоуправления. Регулирование порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета относится к ведению федерального законодателя.

Данное утверждение прокурора обоснованно принято судом первой инстанции во внимание.

Как правильно установлено судом, статьей 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям Российской Федерации. Статьями 242.1- 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен общий порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Указанные выше государственные полномочия органам местного самоуправления не передавались.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют нормотворчество путем принятия муниципальных правовых актов, которые принимаются по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый муниципальный акт принят с превышением полномочий, так как порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа, регулируется не муниципальными правовыми актами, а исключительно федеральным законодательством Российской Федерации.

Всем доводам, изложенным в жалобе, судом в решении дана правильная юридическая оценка. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Суд, полно и правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к правильным выводам.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Адрес обезличен суда Адрес обезличен от Дата обезличена года оставить без изменения, кассационную жалобу исполняющего обязанности мэра Адрес обезличен ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна.

Адрес обезличенвого суда ФИО2