Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 января 2012 г. по делу N 33-444/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Быковой Н.А. и Александровой М.А.,

при секретаре Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Кузьмичева В.А. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 августа 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению Кузьмичева В.А. к ГУ МЧС России по Иркутской области о признании незаконным протокола жилищной комиссии в части исключения из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязании дообеспечить жилым помещением на состав семьи из 5 человек до социальной нормы на предоставления жилья 18 кв.м.,

УСТАНОВИЛА:

Кузьмичев В.А. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Иркутской области, Сибирскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, требуя обязать Главное управление МЧС Российской Федерации по Иркутской области восстановить его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать главное управление МЧС РФ по Иркутской области и Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий выдать ему государственный жилищный сертификат на состав семьи из 5 человек до социальной нормы 90 кв.м.

В обоснование требований указал, что он состоял на военной службе "данные изъяты" месяцев. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена.2008 г. он был досрочно уволен с военной службы в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы по состоянию здоровья без обеспечения жилым помещением. Приказом N77 (по строевой части) от 29.05.2008 г. он досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья без обеспечения жильем. Выслуга лет на военной службе: календарная "данные изъяты"., льготная - "данные изъяты". Решением заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области от Дата обезличена.2007 г. ему была распределена приобретенная по конкурсным торгам "данные изъяты"комнатная квартира "данные изъяты" кв.м., расположенная по адресу: .... на состав семьи из 4 человека, тогда как на рассмотрение жилищной комиссии им было подано заявление от "данные изъяты".2007 г. и медицинская справка, подтверждающая то, что его жена состоит на учете в областном перинатальном центре г. Иркутска со сроком беременности "данные изъяты" недель и на момент увольнения состав семьи составит 5 человек.

Дата обезличена.2008 г. у него родился сын - Кузьмичев Г.В.. При увольнении ему было гарантировано обеспечение жильем по социальной норме на всех членов семьи и из списка очередников на получение жилых помещений, улучшение жилищных условий ГУ МЧС России по Иркутской области он не был снят. Договором передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата обезличена.2010 г. жилое помещение .... передано ему в собственность, однако социальная норма предоставленного жилого помещения составила только "данные изъяты" кв.м., тогда как с учетом всех членов семьи должна составить "данные изъяты" кв.м. Считает, что его жилищные права нарушены, так как в соответствии со ст. 51ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не обеспеченные жилыми помещениями или обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже социальной нормы. Социальная норма установлена 18 кв.м. на одного члена семьи.

В дальнейшем в ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял свои исковые требования и в последних уточненных требованиях от Дата обезличена.2011 г. просил суд признать незаконным протокол жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена2009 г. об исключении его из списка нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, обязать ГУ МЧС России по Иркутской области дообеспечить его жилым помещением на состав семьи из 5 человек до социальной нормы на предоставления жилья 18 кв.м.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Нехорошкова Л.Г. исковые требования Кузьмичева В.А. поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ МЧС России по Иркутской области Зубарева О.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном возражении ответчика.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 24 августа 2011 года требования Кузьмичева В.А. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец Кузьмичев В.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование доводов жалобы указано, что установленные в решении суда обстоятельства, имеющие значения для дела, не доказаны, выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и носят характер предположений и догадок, при вынесении решения судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, при вынесении решения судом были допущены существенные нарушения ГПК РФ, что привело к вынесению неправильного по существу, незаконного решения суда.

При рассмотрении данного дела в нарушение правил подсудности судья не обсудила вопрос о подсудности данного дела военному суду, в связи с тем, что спорные отношения возникли в период военной службы и являются следствием военной службы, обязанности ответчика по обеспечению жильем и не возможности увольнения без обеспечения также возникли в период военной службы.

Определяя юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, суд ошибочно пришел к выводу о том, что истец для обоснования своих исковых требований, должен был состоять на учете в органе местного самоуправления, только в этом случае, он становится нуждающимся в обеспечении жильем. Однако в судебном заседании требования об обоснованности постановки истца, проживавшего на территории ликвидированной части и не имевшего жилья, не являлся предметом рассмотрения данного дела, данное обстоятельство ответчик никогда не оспаривал.

Вывод суда об исполнении ответчиком обязанности по обеспечению жильем при увольнении истца со службы не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным судом.

Решение суда не содержит сведений, каким нормативным актом установлена обязанность истца обращаться в жилищную комиссию ответчика с рапортом об изменении состава семьи, тогда как ответчик подтвердил, что обязан обследовать его жилищные условия,

В нарушение норм ГПК РФ без вынесения определения суда отказано в принятии уточненного искового заявления о признании незаконным решения комиссии от Дата обезличена.2011 г. по спору между теми же сторонами по одному и тому же предмету, непосредственно связанному с предметом иска.

Возражая на кассационную жалобу, представитель Главного управления МЧС России по Иркутской области Зубарева О.Н. просит решение суда оставить без изменения, - кассационную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителя Главного управления МЧС России по Иркутской области Билецкого А.М., согласившегося с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы и возражений на нее, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет "данные изъяты" и более и которые до Дата обезличена 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80 (ред. от 13.10.2009 г.) "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ", действующим на момент постановки истца на учет нуждающихся в жилом помещении, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Рассматривая данный спор по существу, суд установил, что Дата обезличена.2008 г. приказом начальника регионального центра Номер обезличен подполковник Кузьмичев В.А., бывший заместитель начальника отдела организационно-мобилизационного обеспечения и комплектования, состоящий в распоряжении начальника ГУ МЧС России по Иркутской области, на основании своего рапорта и свидетельства о болезни досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья. Выслуга лет на военной службе календарная - "данные изъяты".

Дата обезличена.2006 г. Кузьмичев В.А. обратился к начальнику ГУ МЧС России по Иркутской области с просьбой о постановке на очередь на получение жилого помещения в связи с отсутствием своего, при этом указав состав семьи: жена - "данные изъяты" дочь - "данные изъяты" дочь- "данные изъяты"., что подтверждается его рапортом.

Из протокола N 2 заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области от Дата обезличена.2007 г. следует, что подполковник Кузьмичев В.А. на основании своего рапорта внесен в список нуждающихся в получении жилого помещения ГУ МЧС России по Иркутской области с составом семьи из 4 человек - жена и 2 дочери.

Жилищная комиссия, рассмотрев вопрос распределения приобретенных по конкурсным торгам трех квартир, постановила: распределить приобретенную по конкурсным торгам "данные изъяты"-комнатную квартиру площадью "данные изъяты" кв.м., расположенную по адресу: ...., подполковнику Кузьмичеву В.А. с составом семьи 4 человека, что подтверждается протоколом Номер обезличен заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области от Дата обезличена.2007 г.

Согласно свидетельствам о регистрации права собственности от Дата обезличена.2010 г. квартира Номер обезличен, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенная на "данные изъяты" этаже в .... находится в общей долевой собственности у Кузьмичева В.А. на основании дополнительного соглашения от Дата обезличена.2007 г. к государственному контракту Номер обезличен от Дата обезличена.2007 г., и у Кузьмичевой Е.А., Кузьмичевой А.В., Кузьмичевой Д.В. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата обезличена2010 г.

Дата обезличена.2009 г. на заседании жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области принято решение об исключении Кузьмичева В.А. с составом семьи из 4-х человек из списка нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, как обеспеченного квартирой, приобретенной по конкурсным торгам в 2007 году.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным протокола жилищной комиссии в части исключения из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязании дообеспечить жилым помещением на состав семьи из 5 человек до социальной нормы на предоставления жилья 18 кв.м., суд первой инстанции правомерно руководствовался Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ", Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 г. N512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и обоснованно исходил из того, что ответчик - ГУ МЧС России по Иркутской области исполнил перед Кузьмичевым В.А. обязанность по обеспечению истца и членов его семьи в соответствии с его рапортом и волеизъявлением жилым помещением площадью "данные изъяты" кв.м. на состав семьи из 4 человек, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая, что истец не обращался к ответчику с рапортом о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья с составом семьи из 5 человек и не представил доказательств того, что жилищная комиссия приняла решение о постановке его на учет с составом семьи 5 человек, что он состоял или состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 5 человек, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований Кузьмичева В.А. об обязании ответчика дообеспечить его жилым помещением на состав семьи из 5 человек до социальной нормы на предоставление жилья 18 кв.м.

При этом судом обоснованно отклонены доводы истца о том, что он обращался к ответчику с рапортом, в котором просил учесть, что на момент его увольнения состав семьи увеличится и будет составлять 5 человек, поскольку на момент решения вопроса о предоставлении жилого помещения Кузьмичеву В.А. и членам его семьи фактический состав семьи состоял из 4 человек.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Кузьмичева В.А. о признании незаконным протокола жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена.2009г. в части его исключения из списка нуждающихся в получении жилья и улучшения жилищных условий, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие предмета спора на момент постановки решения суда, поскольку ответчиком в материалы дела представлен протокол жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области от Дата обезличена.2011 г., из которого следует, что комиссия постановила отменить пункт 7 протокола жилищной комиссии от Дата обезличена.2009 г. в части исключения истца из списка нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, как обеспеченного квартирой, приобретенной по конкурсным торгам в 2007 году. В связи с чем, права и законные интересы истца не нарушены.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не обсудил вопрос о подсудности данного дела военному суду, в связи с тем, что спорные отношения возникли в период военной службы, и являются следствием военной службы, обязанности ответчика по обеспечению жильем и не возможности увольнения без обеспечения также возникли в период военной службы, не могут повлиять на законность и обоснованность судебного решения, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства, данный спор правильно рассмотрен судом по заявленным требованиям, требования о незаконном увольнении истцом в установленном процессуальном законом порядке не заявлены.

Доводов, имеющих правовое значение, кассационная жалоба не содержит, оснований для ее удовлетворения не имеется

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, отмене по основаниям, указанным в кассационной жалобе оно не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 августа 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу истца Кузьмичева В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи Н.А. Быкова

М.А. Александрова