Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 января 2012 г. по делу N 33-853/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Воеводиной О.В.,

судей Каракич Л.Л. и Усовой Н.М.,

при секретаре Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика администрации города Ангарска на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 18 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Тугутов В.Д. к администрации г. Ангарска, Управлению министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛА:

Тугутова В.Д., обращаясь в суд с иском, указала, что на основании договора социального найма N от "дата обезличена" она является нанимателем жилого помещения по адресу: ...., состоящего из комнаты на подселении, размером 13,4 кв.м., состав ее семьи 3 человека: она, муж и сын. С "дата обезличена" она является инвалидом .... группы бессрочно, инвалидность установлена в связи с хроническим .... заболеванием. В соответствии с законом она имеет право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения в виде отдельной комнаты, поскольку ее заболевание входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В "дата обезличена" ее семья признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Она неоднократно обращалась в органы местного самоуправления, к губернатору Иркутской области по поводу предоставления ей жилого помещения вне очереди, однако данный вопрос не решен.

Истица с учетом уточнений просила суд обязать администрацию города Ангарска предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение, соответствующее нормам жилой площади, установленным законодательством Российской Федерации, площадью не менее 54 кв.м., с учетом членов ее семьи.

Определением суда от 14 июня 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району.

В судебном заседании Тугутова В.Д. свои исковые требования поддержала, уточнив, что просит обязать администрацию города Ангарска предоставить ей вне очереди жилое помещение размером не менее 18 кв.м.

Представитель истицы Костомахин Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Тугутовой В.Д. поддержал.

Представитель ответчика администрации города Ангарска Прокопьева О.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Тугутовой В.Д. не признала.

Представитель Управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району в судебное заседание не явился.

Третьи лица Шеров М.М., Тугутов Т.М. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 18 октября 2011 года исковые требования Тугутовой В.Д. к администрации города Ангарска удовлетворены, в иске к Управлению министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району отказано. На администрацию города Ангарска возложена обязанность предоставить Тугутовой В.Д. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

В кассационной жалобе представитель ответчика Прокопьева О.Б. просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование доводов к отмене решения указала, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не доказаны установленные судом обстоятельства. Считает, что истица должна быть обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке Управлением министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Тугутова В.Д. подала "дата обезличена". Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ установил, что в части обеспечения инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрацией города Ангарска в "дата обезличена" в адрес Департамента социальной защиты населения по городу Ангарску и Ангарскому району были переданы личные дела граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, в том числе учетное дело Тугутовой В.Д. В рамках Жилищного кодекса РФ (п.п. 5, 6 ст. 12, ч. 3 ст. 49) Российская Федерация наделила субъекты Российской Федерации полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, при этом определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок и условия предоставления социальных выплат определены Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Кроме того, в ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов" проведено чёткое разграничение способов обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года и после 1 января 2005 года, и не предусмотрена возможность выбора инвалидом способа обеспечения его жилым помещением. Законодательством предусмотрен единственный способ обеспечения инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилым помещением - предоставление единовременных денежных выплат уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области по месту жительства заявителя, и в материалах дела имеется копия заявления Тугутовой В.Д. на имя министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с просьбой предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения. В ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" отсутствует ссылка на категории граждан, относящиеся к первоочередному и внеочередному порядку предоставления жилых помещений (в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР), поэтому граждане, указанные в данной статье, сохраняют свое право состоять на учете нуждающихся в жилых помещения в общем порядке. Кроме того, считает, что суд вышел за пределы исковых требований, обязав администрацию города Ангарска предоставить Тугутовой В.Д. жилое помещение, общей площадью 33 кв.м., при том, что в решении указано, что истица просила предоставить ей жилое помещение размером не менее 18 кв.м.

В письменных возражениях на кассационную жалобу представитель истицы Костомахин Д.В. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу, объяснения представителя ответчика Прокопьевой О.Б., поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, правильно применил нормы процессуального и материального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что истица Тугутова В.Д. является нанимателем жилого помещения, состоящего из комнаты, размером 13,4 кв.м., по адресу: ...., состав ее семьи 3 человека. Истице установлена группа инвалидности по .... заболеванию, в настоящее время инвалидность ей установлена бессрочно. У Тугутовой В.Д. имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, при котором невозможно ее совместное проживание в одной квартире с другими гражданами, в связи с чем, она имеет право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения. Тугутова В.Д. включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Тугутова В.Д. состоит с "дата обезличена", основанием для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий послужила врачебная справка. Постановление о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий вынесено "дата обезличена" N. Учетное дело Тугутовой В.Д. было передано в Департамент социальной защиты (Управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району) "дата обезличена". Однако до настоящего времени жилое помещение истице не предоставлено.

Проверяя доводы представителя ответчика о том, что истица, принятая на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до "дата обезличена", имеет право на предоставление во внеочередном порядке социальной выплаты на приобретение жилья, и обязанность по предоставлению ей такой субсидии лежит на Управлении министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району, суд правильно исходил из того, что граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до "дата обезличена" на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, и предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании положений Жилищного кодекса РФ (ст. 57). При наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

При таких объективно установленных обстоятельствах, учитывая, что истица выбрала способ защиты своего права путем предоставления ей жилого помещения и не желает получить социальную выплату на приобретение жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Тугутовой В.Д., возложив на администрацию города Ангарска обязанность предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Принимая во внимание, что постановлением от 30 марта 2005 года N 1068 "Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения", действующим на территории города Ангарска, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семьи численностью один человек - 33 кв.м. общей площади жилого помещения, суд правильно возложил на администрацию города Ангарска обязанность предоставить истице по договору социального найма вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в размере 33 кв.м. общей площади, несмотря на то, что в судебном заседании Тугутова В.Д. просила предоставить ей жилое помещение не менее 18 кв.м.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы кассационной жалобы представителя ответчика Прокопьевой О.Б. о том, что истица имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты для приобретения жилья, и такая социальная выплата должна быть предоставлена ей Управлением министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ином толковании материального закона и направлены на переоценку правильных выводов суда.

Удовлетворяя исковые требования Тугутовой В.Д., суд правильно исходил из того, что истица, имеющая право на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, с "дата обезличена" состоящая на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, сама определяет форму реализации такого права и способ защиты своего права.

Кроме того, не заслуживают внимания доводы кассационной жалобы о том, что суд вышел за пределы исковых требований. Возлагая на администрацию города Ангарска обязанность предоставить Тугутовой В.Д. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в размере 33 кв.м. общей площади, суд правильно исходил из установленной постановлением от 30 марта 2005 года N 1068, действующим на территории города Ангарска, нормы предоставления площади жилого помещения, учитывая также, что истица просила предоставить ей жилое помещение, соответствующее нормам жилой площади, установленным законодательством РФ ....

Судом первой инстанции при разрешении настоящего спора не допущено нарушений норм материального и процессуального законодательства, и оснований для отмены законного и обоснованного решения не имеется.

Все доводы представителя ответчика, в том числе и приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.

Таким образом, решение Ангарского городского суда Иркутской области от 18 октября 2011 года, проверенное в силу ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит, а кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ангарского городского суда Иркутской области от 18 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Тугутов В.Д. к администрации г. Ангарска, Управлению министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Воеводина

Судьи Л.Л.Каракич

Н.М.Усова