Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 08 февраля 2012 г. по делу N 33-1107/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Кравченко Е.Г. и Астафьевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волокитиной О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о включении периода работы в стаж трудовой деятельности и перерасчете пенсии,

по кассационной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области

на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование иска Волокитина О.И. указала, что с (дата изъята) по (дата изъята) работала заведующей библиотекой шахткома шахты им. (наименование изъято). При назначении пенсии по старости данный период с (дата изъята) по (дата изъята) был исключен из трудовой деятельности согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата изъята) N .... Комиссия мотивировала свой отказ тем, что запись N ... в трудовой книжке внесена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях (отсутствует приказ о приеме на работу). Истец полагает, что отсутствие номера и даты приказа говорит не об отсутствии факта трудовой деятельности, а об упущениях в работе кадровой службы предприятия, которая неверно указала основания приема на работу. Шахтком шахты им. (наименование изъято) являлся профсоюзной организацией предприятия и не являлся самостоятельным юридическим лицом. Приказ должен был быть издан отделом кадров предприятия. В начале 70-х годов шахта им (наименование изъято) была реорганизована путем присоединения к шахте " (данные изъяты)". В дальнейшем шахта " (данные изъяты)" была ликвидирована. Приказы в городском архиве не найдены, и она не имеет возможности иначе, чем в судебном порядке, подтвердить факт своей работы. ПФР не ставит под сомнение работу, а не учитывает стаж только потому, что не указан приказ о приеме на работу. Решение ей необходимо для перерасчета пенсии, так как продолжительность стажа влияет на ее размер. Нарушение в записях говорит только о технических недоработках кадровой службы предприятия. Она обратилась к ответчику в (дата изъята) года, а право на пенсию у нее возникло (дата изъята), с этого времени считает ей и должна была быть назначена пенсия с учетом стажа работы в (данные изъяты) шахткома. Просила суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черемхово и Черемховском районе от (дата изъята) N ... неправомерным; включить в стаж трудовой деятельности период работы с (дата изъята) по (дата изъята) в качестве (данные изъяты) шахткома шахты им. (наименование изъято) ( ... года ... месяцев ... дней); обязать вышеуказанное учреждение произвести перерасчет пенсии со дня наступления права, то есть с (дата изъята).

Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 16.12.2011 исковые требования были удовлетворены. Суд признал решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N ... от (дата изъята) в части отказа включить в подсчет общего трудового и страхового стажа период работы Волокитиной О.И. с (дата изъята) по (дата изъята) незаконным. Обязал Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области включить период работы Волокитиной О.И. с (дата изъята) по (дата изъята) в качестве (данные изъяты) шахткома шахты им (наименование изъято) в общий трудовой и страховой стаж с момента назначения пенсии по старости (дата изъята).

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить. При этом указал, что в записи о приеме отсутствует ссылка на приказ (распоряжение), запись внесена с нарушением пп. Г п. 8 Постановления СНК СССР от 20.12.1938 N 1320 "О введении трудовых книжек" (с изменениями от (дата изъята)). Документы, подтверждающие трудовой стаж за период с (дата изъята) по (дата изъята) истцом в Управление представлены не были. Волокитина О.И. была уведомлена об исключении данного периода работы. Территориальным органам даны полномочия по подтверждению стажа свидетельскими показаниями, в случае если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением и т.п.) и восстановить их не возможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобное) не по вине работника. Волокитина О.И. не представила документального подтверждения не сохранности документов, установить периоды работы по свидетельским показаниям не представилось возможным. Судом не указано, какие нормы права были нарушены Управлением при рассмотрении вопроса о не включении в стаж периода работы с (дата изъята) по (дата изъята), запись о котором в трудовой книжке внесена с нарушением Инструкции. Комиссией вопрос о зачете периода работы Волокитиной О.И. был рассмотрен. Согласно протоколу заседания Комиссии от (дата изъята) указанный период рекомендовано было не включать в подсчет общего трудового и страхового стажа. Какого - либо решения по вышеуказанному вопросу Управлением не выносилось. Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не является распорядительным документом, а лишь сопровождает процедуру рассмотрения спорных вопросов, касающихся реализации пенсионных прав граждан. Решение суда в части включения периода трудовой деятельности в целях пенсионного обеспечения с момента первоначального назначения пенсии (дата изъята) Управление истец считает необоснованным, поскольку в силу ст. 20 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого пересчета документов. Учитывая, что на момент подачи заявления о назначении пенсии документов надлежаще подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности в период с (дата изъята) по (дата изъята) представлено не было, указанный период может быть учтен в целях пенсионного обеспечения только в порядке перерасчета. При этом срок перерасчета определяется ст. 20 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

В возражении на кассационную жалобу Волокитина О.И. указала, что суд достаточно полно рассмотрел все обстоятельства дела и дал верную оценку доказательствам. Свидетели подтвердили факт ее работы в данный период. В трудовой книжке отсутствует лишь ссылка на приказ о приеме на работу, вместо него сделана ссылка на заявление от (дата изъята). За правильность ведения трудовых книжек ответственность несет работодатель, допустивший нарушение инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, а не работник. Просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Астафьевой О.Ю., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения не находит

Из материалов дела следует, что при обращении истца за назначением пенсии по старости, при подсчете был исключен период работы с (дата изъята) по (дата изъята) в должности заведующей библиотекой шахткома шахты им. (наименование изъято). Основанием для исключения данного периода явилось внесение записи в трудовую книжку с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях (отсутствие приказа о приеме на работу). Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N ... от (дата изъята) было рекомендовано не включать в подсчет трудового и страхового стажа период работы с (дата изъята) по (дата изъята).

В соответствии со ст. 13 ФЗ-173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" допускается подсчет и подтверждение стажа на основании свидетельских показаний в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, и восстановить их невозможно. Из представленных справок (данные изъяты) от (дата изъята), (данные изъяты) от (дата изъята), Восточно-Сибирской территориальной профсоюзной организации (данные изъяты) от (дата изъята), МУ " ..." видно, что документы Шахткома шахты им (наименование изъято) не сдавались на хранение, сведения о факте работы истца дать не представилось возможным. Как видно из показаний свидетелей Шубина В.М., Шувалова В.В., Лещенко А.М., работавших в спорный период совместно с истцом, показаний иных свидетелей - Гавриловой Н.А. и Драпезы Л.А., подтверждается период работы истца с (дата изъята) по (дата изъята) в (данные изъяты) шахткома шахты им (наименование изъято). А потому, выводы суда о включении периода с (дата изъята) по (дата изъята) в общий трудовой и страховой стаж с момента назначения пенсии по старости (дата изъята) соответствуют собранным по делу доказательствам. Из заявления истца о назначении пенсии видно, что она обратилась с ним (дата изъята). Однако протоколом N ... от (дата изъята) спорный период было рекомендовано не включать в подсчет трудового и страхового стажа. Суд, признав незаконным решение комиссии в части отказа включить в подсчет стажа период с (дата изъята) по (дата изъята), обоснованно пришел к выводу о включении спорного периода в общий трудовой и страховой стаж с (дата изъята). Доводы о не предоставлении в Управление документального подтверждения не сохранности документов и не возможности установить в связи с этим период работы по свидетельским показания противоречит сведениям протокола N ... от (дата изъята), из которого усматривается, что на момент рассмотрения данного вопроса такие архивные справки были представлены.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия полагает необходимым согласиться, поскольку толкование ответчиком пенсионного законодательства не может ущемлять гарантированные Конституцией РФ права истицы на государственное пенсионное обеспечение.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, содержащимся в возражениях ответчика, и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, правильно установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, основаны на ином толковании норм материального права, в связи с чем, не заслуживают внимания.

На основании изложенного выше, руководствуясь абз. 2 ст. 361, ст. 360 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Черемховского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Л.С. Гуревская

Судьи: Е.Г. Кравченко

О.Ю. Астафьева