Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 15 февраля 2012 г. по делу N 33-1423/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Кравченко Е.Г. и Астафьевой О.Ю.

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юденича С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

по кассационной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска

на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 декабря 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование иска Юденич С.В. указал, что ...(дата изъята)... года он обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Ответчиком было принято решение об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тому основанию, что периоды работы с ...(дата изъята)... года в качестве ...(данные изъяты)... не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ по разделу ХХIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, так как ...(данные изъяты)... институты не являются учреждениями здравоохранения. Решение ответчика истец считает незаконным, необоснованным, нарушающим его право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. В связи с чем просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 55 лет; признать незаконным решение УПФ РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска от ...(дата изъята)... года в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года:

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - .... года .... месяцев .... дней

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - .... лет .... месяцев .... дней

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - .... год .... месяц и .... дня,

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - .... месяца и .... день

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - .... год .... месяцев и .... дня,

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - .... года .... .... дней,

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - .... дня,

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - .... дня,

со ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - ....,

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - .... дней,

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - .... дней,

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года - .... дней,

с ...(дата изъята)... года по ...(дата изъята)... года .... дней,

...(дата изъята)... года - .... день,

с ...(дата изъята)... по ...(дата изъята)... года - .... .... месяца .... дней.

Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с льготой .... Списка N 2 на льготных условиях, спорные периоды его трудовой деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в вязи с особыми условиями труда с .... года; взыскать с ответчика в его пользу возврат госпошлины в размере .... рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме .... рублей.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 декабря 2011 года исковые требования Юденич С.В. удовлетворены. Суд признал за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда; признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска от ...(дата изъята)... года N .... об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязал ответчика зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды трудовой деятельности истца:

с ...(дата изъята)... года в качестве ...(данные изъяты).... Суд обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с даты первоначального обращения - ...(дата изъята)... года; взыскал с ответчика в пользу истца возврат госпошлины .... рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме .... рублей.

В кассационной жалобе ответчик в лице начальника Управления .... просит решение суда отменить, поскольку судом были неправильно применены нормы материального права, обстоятельства, имеющие значение для дела не доказаны. Основным условием для назначения досрочной пенсии в соответствии с действующим законодательством является постоянная занятость в .... учреждениях здравоохранения. Как ранее действовавшей, так и действующей Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 июня 2003 года N 229 предусмотрены .... центры (станции). Учреждения науки, в том числе .... научно-исследовательские институты Номенклатурой не обозначены. Кроме того, право на досрочное назначение пенсии по старости, зависит не только от наименования должности и учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда. Поэтому Правительство РФ правомерно предусмотрело возможность зачета времени работы в льготный трудовой стаж только специалистам .... центров (станций), непосредственно осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В список не включены должности ...(данные изъяты).... Работу в должности .... возможно зачесть в льготный стаж, если она протекает в вышеуказанных учреждениях: .... центрах (станциях). Спорные же периоды не включены были в стаж, так как наименование должности наименование учреждения не соответствует Спискам, занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ не подтверждается. Считают, что спорные периоды правомерно исключены, суд формально подошел к оценке представленных документов. Взыскание расходов на представителя считают необоснованными, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие оплату услуг явившейся в судебное заседание Люкшонковой А.А.

Заслушав доклад судьи Астафьевой О.Ю., пояснения представителя Юденич С.В. - Люкшонкову А.А., возражавшую против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не находит оснований для отмены решения.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно материалам пенсионного дела видно, что решением N .... от ...(дата изъята)... года Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска истцу отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов его работы в Иркутском ...(данные изъяты)... с ...(дата изъята)... года в должностях ...(данные изъяты)... сотрудника, поскольку .... институт не является учреждением здравоохранения (отсутствует в номенклатуре учреждений здравоохранения, которая содержит исчерпывающий список наименований учреждений) и наименование должности не соответствует Списку.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разделом .... "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в .... учреждениях.

Разделом .... "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в .... учреждениях. При этом указанными списками предусмотрены работники, занятые в .... учреждениях, независимо от занимаемой должности.

Из трудовой книжки следует, что Юденич С.В. в период с ...(дата изъята)... года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Иркутском ...(данные изъяты)... в должностях ...(данные изъяты).... В подтверждение стажа истцом представлена и справка, уточняющая характер работы или условия труда, согласно которой оспариваемые периоды подлежали зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии. Основанием для выдачи данной справки указаны карточка Т-2, приказы, лицевые счета за ...(дата изъята)... годы.

В соответствии с Положением об Иркутском ...(данные изъяты)...., утвержденным ...(данные изъяты)... ...(дата изъята)... года, данный институт создан на базе Иркутской .... станции и является руководящим учреждением для всей периферической .... сети Сибири и Дальнего Востока.

Согласно Уставам ГУЗ " ....", утвержденным ...(дата изъята)... года, ...(дата изъята)... года данное учреждение является некоммерческой организацией - федеральным государственным учреждением здравоохранения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и в своей деятельности руководствуется, в том числе актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Из ранее действовавшего Устава ...(данные изъяты)..., утвержденного .... ...(дата изъята)... года действовавшего до утверждения Устава ...(дата изъята)... года, следует, что .... институт является государственным учреждением, подчиненным Минздраву РФ, который является его учредителем.

Пунктами .... ( ...(дата изъята)...), .... ( ...(дата изъята)...)Уставов, распоряжением Правительства РФ от ...(дата изъята)... года N .... установлено, что .... институт передан в подведомственность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ...(дата изъята)... года N .... утверждено Положение о системе .... учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно п. .... которого в .... систему входят ФГУЗ " ....", научно-исследовательские .... институты и .... станции, в том числе и в п. .... Перечня входит ФГУЗ " ....".

В п. 8 постановления Правительства РФ от 14 октября 1996 года N1217 "Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации" указано, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте, научно - исследовательские учреждения, дезинфекционные станции, другие санитарно - профилактические учреждения и организации, а также предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов бывшего Государственного комитета санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации.

На основании п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 Министерству здравоохранения Российской Федерации непосредственно подчиняются федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах. В его ведении также находятся .... центр, государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.

Согласно Приложению N 3 к Приказу Минздрава России от 05 февраля 2004 года N 37 в Перечень противочумных учреждений Минздрава России входит Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока Минздрава России.

Перечнем федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года N .... предусмотрено Государственное учреждение Иркутский .... институт Сибири и Дальнего Востока.

В связи с чем, суд обоснованно установил, что Иркутский .... институт Сибири и Дальнего Востока (ФГУЗ " ....") относится к учреждениям здравоохранения.

На основании изложенного периоды осуществления истцом трудовой деятельности в указанном учреждении с ...(дата изъята)... года в качестве ...(данные изъяты)... сотрудника указанного учреждения, как прямо предусмотренный Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, подлежат зачету в стаж работы с тяжелыми (вредными) условиями труда, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Учитывая, что истец имеет специальный стаж работы на работах с тяжелыми (вредными) условиями труда не менее требуемого, суд пришел к выводу о наличии у него права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, со дня обращения за пенсией с ...(дата изъята)... года, что соответствует п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на доказательствах, представленных сторонами, мотивированы и соответствуют законодательству. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия полагает необходимым согласиться, поскольку толкование ответчиком пенсионного законодательства не может ущемлять гарантированные Конституцией РФ права истца на государственное пенсионное обеспечение. Довод жалобы об отсутствии документов на представителя и необоснованном взыскании судебных расходов на представителя противоречит представленной квитанции по договору на оказание юридических услуг. Суд обоснованно снизил размер судебных расходов с учетом положений ст. 100 ГПК РФ, дал оценку представленному договору на оказание услуг и участию в деле Люкшонковой А.А. и оснований для иной оценки данных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи Е.Г. Кравченко

О.Ю. Астафьева