Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 01 февраля 2012 г. по делу N 33-744/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Ткачук М.А. и Кравченко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фатыховой Н.П. на решение Чунского районного суда Иркутской области от 14 ноября 2011 года по гражданскому делу по иску областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Ч. района к Фатыховой Н.П. о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований, уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ, областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Ч. района (далее - Центр занятости) указало, что приказом директора Центра занятости от "Дата обезличена" Фатыхова Н.П. была признана безработной. "Дата обезличена" между Центром занятости и Фатыховой Н.П. был заключен договор "Номер обезличен" о предоставлении ей субсидии на организацию самозанятости. "Дата обезличена" Фатыхова Н.П. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Приказом директора "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Фатыхова Н.П. снята с учета в качестве безработного, денежные средства переведены на ее расчетный счет "Дата обезличена". В ходе проведенной "Дата обезличена" проверки было установлено, что Фатыхова Н.П. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя "Дата обезличена". Согласно "Номер обезличен" договора Фатыхова Н.П. была обязана осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, то есть, по "Дата обезличена". Фатыхова Н.П. не представила медицинские документы, обосновывающие уважительность причин прекращения предпринимательской деятельности, либо причин не уведомления истца о прекращении предпринимательской деятельности, а также не представила документы, подтверждающие дату получения свидетельства о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. "Данные изъяты" договора, в случае прекращения предпринимательской деятельности по уважительной причине до истечения двенадцатимесячного срока гражданин обязан известить об этом Центр занятости в течение трех календарных дней после получения документов о прекращении предпринимательской деятельности. В соответствии с п.49 Порядка реализации мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 год (утв. постановлением Правительства Иркутской области от 19 февраля 2010 года N 20-пп) в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, они подлежат возврату в областной бюджет в тридцатидневный срок с момента выявления нарушения, то есть, не позднее "Дата обезличена". Добровольно возвратить указанные средства Фатыхова Н.П. отказывается.

Просил суд взыскать с Фатыховой Н.П. в пользу ОГКУ ЦЗН Ч. района денежные средства в сумме "Данные изъяты", предоставленные Фатыховой Н.П. на основании договора "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о предоставлении субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина.

Представитель истца ОГКУ ЦЗН Ч. района по доверенности -Пляшечник С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Фатыхова Н.П. и ее представитель Фатыхов Н.Р., действующий на основании ходатайства ответчика в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования не признали.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от 14 ноября 2011 года исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фатыхова Н.П. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Согласно п. "Данные изъяты" договора в случае прекращения предпринимательской деятельности по уважительной причине гражданин извещает об этом центр занятости в течение 3 календарных дней после получения документов о прекращении предпринимательской деятельности. Она получила данные документы "Дата обезличена", в тот же день представила их истцу, следовательно, условия Договора ею нарушены не были. Денежные средства были использованы в полном объеме и в соответствии с бизнес-планом, предпринимательская деятельность осуществлялась ею в течение 9 месяцев (3/4 положенного срока). Проверка была проведена истцом в нарушение условий договора по истечении действия договора.

В письменных возражениях на кассационную жалобу ОГКУ ЦЗН Ч. района просит решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ответчик Фатыхова Н.П. состояла на учете в областном государственном казенном учреждении Центр занятости населения Ч. района в качестве безработной с "Дата обезличена", о чем "Дата обезличена" за "Номер обезличен" директором Центра занятости был издан соответствующий приказ. В целях создания собственного дела, в рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 г., ответчиком был разработан бизнес-план предприятия по "Данные изъяты". Комиссией Центра занятости данный бизнес-план был одобрен, о чем составлен протокол "Номер обезличен" от "Дата обезличена".

"Дата обезличена" между истцом и ответчиком был заключен договор "Номер обезличен" о предоставлении субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина (далее - договор).

"Дата обезличена" Фатыхова Н.П. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ей было выдано соответствующее свидетельство. "Дата обезличена" Фатыхова Н.П. обратилась в ОГУ ЦЗН Ч. района с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в виде субсидии в связи с организацией собственного дела.

Приказом директора Центра занятости "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Фатыхова Н.П. была снята с учета в качестве безработного с "Дата обезличена". На основании приказа Центра занятости "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и в соответствии с п. "Данные изъяты" договора была принято решение о перечислении на расчетный счет Фатыховой Н.П. полагающейся ей субсидии, "Дата обезличена" денежные средства в размере "Данные изъяты" были переведены на расчетный счет ответчика.

Выполнение ответчиком условий договора, использование субсидии в соответствии с бизнес-планом было установлено проведенной проверкой, о чем составлен акт от "Дата обезличена". Согласно п. "Данные изъяты" договора на Фатыхову Н.П. была возложена обязанность осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, то есть до "Дата обезличена".

Из акта от "Дата обезличена" по результатам проверки, проведенной Центром занятости в рамках контроля за исполнением условий договора, следует, что предпринимательская деятельность была прекращена ответчиком "Дата обезличена". "Дата обезличена" Фатыхова Н.П. предоставила истцу свидетельство о государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя с "Дата обезличена".

На письмо истца от "Дата обезличена" с требованием о возврате суммы полученной субсидии в связи с нарушением условий договора, Фатыхова Н.П. направила ответное письмо, из которого следует, что предпринимательская деятельность была прекращена ею по уважительной причине в связи с ухудшением здоровья, в результате которого она "Дата обезличена" находилась на амбулаторном, а потом на стационарном лечении в терапевтическом отделении районной больницы. Согласно заключению врачебной комиссии ей противопоказан труд в условиях "Данные изъяты".

С заявлением о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя Фатыхова Н.П. обратилась в налоговый орган "Дата обезличена". Сведения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности были внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей "Дата обезличена". Пакет документов о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ответчик получила "Дата обезличена".

В соответствии со ст.5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в частности, на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Согласно положениям п.1 ст.7.1 названного Закона оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан относится к числу полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет средств, предусмотренных в виде субвенций из федерального бюджета.

Постановлением Правительства от 31 декабря 2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" предусмотрено предоставление средств федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01 февраля 2010 года N 9-пп Правительство Иркутской области Постановлением от 19 февраля 2010 года за N 20-пп утвердило Порядок реализации мероприятий указанной программы.

Из п.1 Порядка следует, что источником финансового обеспечения мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделяемые в виде субсидий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и поступившие в областной бюджет, и средства областного бюджета.

Согласно п.49 Порядка в случае неиспользования (неполного использования) субсидии, а также в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в тридцатидневный срок с момента выявления нарушения.

В соответствии с п. "Данные изъяты" и п. "Данные изъяты" договора Фатыхова Н.П., обязана была соблюдать условие договора о возврате перечисленных ей финансовых средств в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора, а также в случае осуществления предпринимательской деятельности менее 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Фатыхова Н.П. не выполнила условия договора, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до истечения сроков, предусмотренных договором, следовательно, предоставление ей субсидии не достигло своих целей и задач.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их законными, основанными на правильном применении и толковании вышеприведенных норм законодательства, подтверждены представленными сторонами доказательствами, которым судом была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.ст.12, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и свидетельствуют о неверной оценке заявителем доказательств об обстоятельствах, правильно установленных судом первой инстанции.

Доказательства, представленные сторонами, были исследованы судом в их совокупности и взаимосвязи, и результаты их оценки подробно отражены в решении.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене решения суда первой инстанции, кассационная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора допущено не было.

Все доводы ответчика, приведенные в кассационной жалобе, проверены судом первой инстанции надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении.

Таким образом, решение Чунского районного суда Иркутской области от 14 ноября 2011 года, проверенное в силу ч.1 ст.347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чунского районного суда Иркутской области от 14 ноября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи М.А. Ткачук

Е.Г. Кравченко