Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 февраля 2012 г. по делу N 33-1270/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Поповой А.А. и Александровой М.А.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Фомина О.И. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 08 декабря 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению Фомина О.И. к Администрации г. Иркутска об обязании поставить на учет на получение жилого помещения с учетом льготной очереди, выделении благоустроенного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления,

УСТАНОВИЛА:

Фомин О.И. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Администрации г. Иркутска об обязании поставить его на учет на получение жилого помещения с учетом льготной очереди 1991 г., выделении благоустроенного жилого помещения в г. Иркутске согласно очереди с 1991 г. в соответствии с нормой предоставления жилой площади.

В обоснование заявленных требований указал, что участвовал в боевых действиях в Афганистане в 1980 году и имел в силу ст. 36 ЖК РСФСР право на получение жилья в первую очередь, которым и воспользовался. В мае 1991 года, являясь членом Иркутской городской общественной организации ветеранов Афганистана, он встал на очередь на получение квартиры в городском совете воинов-интернационалистов. Кроме того, исходя из п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. он является ветераном боевых действий и на основании п.п. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ РФ "О ветеранах" также имел право на получение жилья на льготных основаниях.

В 1995 году он, имея в качестве меры социальной поддержки право на обеспечение жильем, обратился в Министерство обороны с заявлением о предоставлении жилья на льготном основании. Данное заявление Министерством обороны для рассмотрения вопроса о предоставлении жилья было передано в Администрацию г. Иркутска. Из Администрации г.Иркутска ему пришел ответ Номер обезличен от Дата обезличена.1995 г. о том, что городская администрация ежегодно выделяет квартиры воинам-интернационалистам и распределением занимается городской Совет воинов-интернационалистов. Также, в письме ему было рекомендовано в дальнейшем свой жилищный вопрос решать в городском Совете воинов-интернационалистов. Полагая, что письмо отдела учета и распределения жилой площади Администрации г. Иркутска является основанным на законе, он учел рекомендации данные ими и продолжил стоять на очереди в городском Совете воинов-интернационалистов, при этом периодически проверял продвижение очереди.

В 2000 году, когда он в очередной раз пришел узнать о продвижении очереди на жилье, ему пояснили, что списки очереди на получение жилья передали в Администрацию. В Администрации он этой очереди не нашел. В 2010 году он обратился в Министерство обороны, где им получен ответ, что ему необходимо снова встать на очередь на получение жилья в Администрации Ленинского района г. Иркутска.

Однако, согласно ст. 16 ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий, предоставляются в качестве меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. Поскольку он встал на очередь на получение жилья в 1991 году, то обратился в Администрацию г. Иркутска о постановке его на очередь с учетом очереди в 1991 году. Из Администрации г. Иркутска ему пришел ответ, где также разъяснили требования ст. 16 ФЗ "О ветеранах", при этом сообщили, что Иркутская городская общественная организация ветеранов Афганистана - Списки ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилых помещениях в Администрацию города не передавала. Также, ему предложили обратиться в Администрацию г. Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома. С ответом Администрации г.Иркутска он не согласен, считает, что Администрация г. Иркутска нарушила его право на получение жилья. Администрация г. Иркутска ввела его в заблуждение, и должна его принять на учет на получение жилья по месту жительства с учетом очереди 1991 года. Полагает необходимым выделить ему благоустроенное жилое помещение в г. Иркутске, поскольку общая площадь имеющегося у его семьи жилого помещения не отвечает установленным нормам на одного человека. В квартире общей площадью "данные изъяты" кв.м., из них полезной площади "данные изъяты" кв.м. проживает он, жена и дочь, которая является инвалидом 3 группы по заболеванию.

Просил суд обязать Администрацию г. Иркутск поставить его на учет на получение жилья с учетом льготной очереди с 1991 года, а также выделить ему благоустроенное жилое помещение в г. Иркутске согласно этой очереди в соответствии с нормами предоставления жилой площади.

Истец Фомин О.И. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

В судебном заседании представить истца Фомина О.И. - Фомина Н.В. требования своего доверителя поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Иркутска - Высоких Е.Н. заявленные требования истца не признала, полагала их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 08 декабря 2011 года в удовлетворении исковых требований Фомина О.И. отказано.

В апелляционной жалобе истец Фомин О.И. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что в 1995 году истец обратился в Министерство обороны с заявлением о предоставлении ему жилья на льготных основаниях. К заявлению прилагались копии документов, подтверждающих право на льготы, которое было передано в Администрацию г. Иркутска. Данный факт подтверждается письмом отдела учета и распределения жилой площади Администрации г. Иркутска. Таким образом, в 1995 году в Администрацию г. Иркутска поступило заявление истца о предоставлении ему жилья на льготных основаниях. На основании данного заявления его обязаны были поставить на учет на улучшение жилищных условий на льготных основаниях.

Тот факт, что общественная организация не передала в Администрацию списки очередников, не может служить основанием для отказа в восстановлении истца в очереди.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителя истца Фомина О.И. Фоминой Н.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 16 ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного федерального закона.

Согласно ст. 23.2 закона "О ветеранах" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся вопросы обеспечения жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г.

В Иркутской области указанные полномочия были переданы Департаменту социальной защиты населения Иркутской области (в настоящее время - Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области) в связи с чем, учетные дела ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005г. переданы в управления Департамента социальной защиты населения Иркутской области (в настоящее время - управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области) по месту жительства граждан.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Фомин О.И. состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с Дата обезличена.1991г. в Иркутской городской общественной организации ветеранов Афганистана, по состоянию на Дата обезличена.2010 г. его очередь Номер обезличен, что подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличена2010 г. Иркутской городской общественной организации ветеранов Афганистана).

Супруга истца Фомина О.И. - Фомина Н.В. в 1995г. направила свое обращение по вопросу улучшения жилищных условий в Министерство обороны РФ, которое в свою очередь было перенаправлено в Администрацию г. Иркутска для рассмотрения и дачи ответа.

Администрация г. Иркутска, рассмотрев направленное Министерством обороны РФ обращение Фоминой Н.В., сообщила заявителю своим письмом от 04.04.1995г. N 22/266, что согласно ст. 33 ЖК РСФСР и Постановлению облисполкома N 180 от 01.04.1991г. "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Иркутской области" - жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилья. В письме указано, что Фомин О.И. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г.Иркутска по месту жительства, в связи с чем выделить жилое помещение вне очереди городская администрация не имеет возможности и оснований. Рекомендовано решать жилищный вопрос в городском Совете воинов-интернационалистов, по месту учета.

Учитывая, что Фомин О.И. в установленном законом порядке с заявлением и приложением необходимого пакета документов, подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрацию г. Иркутска ни в 1991 г., ни в последующие годы не обращался, соответственно, решения о постановке его на учет органом местного самоуправления не принималось, при этом Иркутская городская общественная организация ветеранов Афганистана, в которой на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с 21.05.1991 г. состоит истец, списки указанных лиц в Администрацию города не передавала, доказательств иного не представлено, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Фомина О.И.

Доводы апелляционной жалобы истца Фомина О.И. не опровергают правильные выводы суда по существу спора и не влияют на законность и обоснованность судебного решения, оснований для ее удовлетворения не имеется.

При вынесении решения по делу судом правильно применен материальный закон и не допущено нарушений норм процессуального закона, влекущих его безусловную отмену.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 08 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Фомина О.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи А.А. Попова

М.А. Александрова