Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 февраля 2012 г. по делу N 33-1262/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой О.Ф.,

судей Жилкиной Е.М. и Быковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 ноября 2011 года по делу по иску Мартынова Н.Я. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения и возврате документов, обязании выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, государственной пошлины,

УСТАНОВИЛА:

Мартынов Н.Я., обратившись в суд с иском указал, что он является участником-ветераном Великой Отечественной Войны, о чем свидетельствует удостоверение серии ВВ N "Номер обезличен" от "Дата обезличена"., выданное ему бессрочно.

"Дата обезличена" ему было выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения серии В-2011 "Номер обезличен". Данное свидетельство гарантировало ему предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения из средств областного бюджета в размере "данные изъяты" руб. Срок действия свидетельства - "Дата обезличена" Однако реализовать свое право он не смог.

"Дата обезличена". между ним - Мартыновым Н.Я. и К. был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: ...., который был зарегистрирован Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области "Дата обезличена" за "Номер обезличен".

В соответствии с положениями заключенного договора покупатель выплачивает продавцу денежную сумму в размере "данные изъяты" руб. за счет средств областного бюджета в виде социальной выплаты, выделяемой на основании свидетельства серия В-2011 "Номер обезличен", путем перечисления денежной суммы на расчетный счет продавца - К..

"Дата обезличена" Мартынов Н.Я. направил документы в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее -Министерство) для перечисления средств социальной выплаты на приобретение жилья. "Дата обезличена". в связи с отсутствием ответа, он вновь обратился в Министерство с просьбой дать ответ на запрос от "Дата обезличена".

В ответе Министерства от "Дата обезличена" указано, что оплата договора купли-продажи, заключенного Мартыновым Н.Я. будет произведена по мере поступления средств на указанные цели из федерального бюджета. Однако, денежные средства так и не были перечислены, более того, "Дата обезличена" ему были возвращены документы в связи с вновь открывшейся информацией.

Истец полагает, что поскольку он в период с "Дата обезличена" принимал участие в боевых действиях в "данные изъяты", в составе в/ч "Номер обезличен", имеет удостоверение участника Великой отечественной войны, поэтому на него распространяются льготы, установленные ст. 14 ФЗ "О ветеранах".

Истец, с учетом уточнения, просил суд признать незаконным отказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения, а также возврат документов, выраженные в письме от "Дата обезличена" N "Номер обезличен", обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать ему Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.

Истец Мартынов Н.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Мартынова Н.Я. - Родионова Е.А. исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, настаивала на его удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - Гордилежа А.А., исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Решением суда от 24 ноября 2011 года исковые требования Мартынова Н.Я. удовлетворены.

В кассационной жалобе представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - Гордилежа А.А. просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что при вынесении решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Законодатель, наделяя несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период мировой войны аналогичными льготами, что и участников Великой Отечественной войны (в том числе правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае их принятия на соответствующий учет), вместе с тем, не приравнивает их к таковым в полном объеме. По мнению заявителя жалобы на указанных граждан распространяются лишь материальные и бытовые льготы участников ВОВ. Мартынов Н.Я., принимавший участие в боевых действиях в "данные изъяты" с "Дата обезличена", обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента N 714 от 07.05.2008 г. " Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" не подлежит.

В письменных возражениях на кассационную жалобу представитель истца - Родионова Е.А. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Заслушав доклад судьи Быковой Н.А., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 г. N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу п.п. 1 п. 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (подп. 3 пункта 1 статьи 15).

Пунктом 3 статьи 23.2 названного Закона установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданский войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

Перечень боевых операций по защите Отечества, участники которых вправе претендовать на статус ветерана вышеуказанной категории, а также периоды их проведения содержатся в разделах 1-3 приложения к Федеральному закону " О ветеранах".

При разрешении дела судом установлено, что Мартынов Н.Я. проходил службу в составе войсковой части "Номер обезличен" и принимал участие в боевых действиях в "данные изъяты" в период с "Дата обезличена"., что подтверждается справкой Военного комиссариата Иркутской области N ОРГ/100 от 14.01.2011 г., ответом N150 и справкой N 39, выданным Военным комиссариатом Республики Бурятия.

С "Дата обезличена" Мартынов Н.Я. состоял в администрации г. Иркутска на учете граждан, относящихся к категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Из материалов дела усматривается, что "Дата обезличена" Мартынову Н.Я. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты в размере "данные изъяты" руб. на приобретение или строительство жилого помещения серии В-2011 "Номер обезличен" из средств областного бюджета на срок до "Дата обезличена"

"Дата обезличена" между Мартыновым Н.Я. (покупатель) и К. (продавец) был заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: .... с оплатой стоимости за счет средств социальной выплаты.

Мартынов Н.Я. обратился в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области для оплаты стоимости квартиры за счет средств социальной выплаты, предоставив свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения серии В-2011 "Номер обезличен", договор купли-продажи от "Дата обезличена"., передаточный акт от "Дата обезличена"., копию сберкнижки.

Письмом Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска от "Дата обезличена". "Номер обезличен" представленный пакет документов для перечисления денежных средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения возращены в адрес Мартынова Н.Я. в связи с вновь открывшейся информацией.

По уведомлению Управления Росреестра по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" следует, что Мартынов Н.Я. объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Удовлетворяя исковые требования Мартынова Н.Я., суд оценил представленные по делу доказательства: удостоверение серии ВВ N "Номер обезличен", выданное Департаментом социальной защиты населения, справку Военного комиссариата Иркутской области NОРГ/100 от 14.01.2011 г., ответ N150 и справку N 39, выданных Военным комиссариатом Республики Бурятия, уведомление Управления Росреестра по Иркутской области от 27.07.2011 г., дав анализ указанному выше законодательству, пришел к обоснованному выводу о том, что Мартынов Н.Я. имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку лица, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, приравнены по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют требованиям действующего законодательства, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств и их оценке в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на то, что на несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период мировой войны, распространяются лишь материальные и бытовые льготы участников ВОВ, не может быть принята во внимание, поскольку Мартынов Н.Я. имеет другой статус и относится к категории ветеранов-участников боевых действий по защите Отечества.

Действующее правовое регулирование не содержит норм, предусматривающих исключение для ветеранов-участников боевых действий по защите Отечества, такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем.

Доводы ответчика о том, что на участников боевых действий не распространяется действие Указа Президента N 714 от 07.05.2008 г. " Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" сводятся к позиции, занятой им в суде первой инстанции, являлись предметом судебного разбирательства, и суд первой инстанции дал им надлежащую правовую оценку, обоснованно признал эти доводы несостоятельными, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на ином толковании закона.

Кассационная жалоба не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы, изложенные в решении суда.

Таким образом, решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 ноября 2011 года, проверенное в силу ч.1 ст.347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 ноября 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ф. Давыдова

Судьи

Н.А. Быкова

Е.М.Жилкина