Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 07 марта 2012 г. по делу N 33-1741/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Астафьевой О.Ю. и Кравченко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области Власевской Т.А. и дополнение к ней на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 21 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Рыженковой А.Ю. о признании уведомления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бодайбинском районе Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛА:

Рыженкова А.Ю. обратилась в Бодайбинский городской суд Иркутской области с заявлением о признании уведомления Управления Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований Рыженкова А.Ю. указала, что "Дата обезличена" у нее родилась дочь С., которая стала четвертым ребенком в семье. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в "Дата обезличена" Рыженкова А.Ю. обратилась в УПФ РФ в Бодайбинском районе Иркутской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Уведомлением Управления Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказано в связи с тем, что она (Рыженкова А.Ю.) была осуждена мировым судьей судебного участка N 55 г. Бодайбо Иркутской области по ст. 116 ч. 1 и ст. 156 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, неисполнение обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка М. и не сообщила о факте совершения преступления органу ПФР.

С данным решением пенсионного органа заявитель не согласна, поскольку не была осуждена за вышеуказанные преступления. Кроме того, согласно справке Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству по Бодайбинскому району от "Дата обезличена" она на учете в органах опеки и попечительства за жестокое обращение с несовершеннолетними детьми не состоит. Ее семья также не состоит на учете в районном банке данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном состоянии, она (Рыженкова А.Ю.) не была лишена (ограничена) в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних детей: Е., М.., Н., С..

Ее хорошее отношение к детям подтверждают характеристики детей из образовательного учреждения.

Она со своими детьми и сожителем проживает в комнате в общежитии, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал мог бы помочь в улучшении их жилищных условий.

Просит признать уведомление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бодайбинском районе Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бодайбинском районе Иркутской области устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав и прав ее несовершеннолетних детей путем выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании Рыженкова А.Ю. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области по доверенности от 11.01.2011 - Лопух Р.И. в судебном заседании заявленные требования не признала.

Решением суда от 21 декабря 2011 года исковые требования Рыженковой А.Ю. удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в выдаче Рыженковой А.Ю. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области возложена обязанность по устранению допущенных нарушений путем выдачи Рыженковой А.Ю. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В кассационной жалобе и дополнении к ней начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области просит решение суда от 21 декабря 2011 года по данному делу отменить, направить дело на новое рассмотрение или принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Рыженковой А.Ю.

В обоснование жалобы указывает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал "Номер обезличен" от "Дата обезличена" соответствует положениям Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и иных нормативно-правовых актов, судом не были приняты во внимание те обстоятельства, что в отношении Рыженковой А.Ю. были возбуждены уголовные дела по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно нанесении побоев или совершении иных насильственных действий в отношении своего несовершеннолетнего ребенка М., неисполнение обязанностей по его воспитанию, и что Рыженкова А.Ю. не сообщила о данных обстоятельствах при подаче заявления на выдачу сертификата на получение материнского (семейного) капитала, несмотря на то, что дала подписку о достоверности предоставляемых сведений.

Возражений на кассационную жалобу не поступило.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" поступившая в Бодайбинский городской суд Иркутской области 29.12.2011 кассационная жалоба начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области Власевской Т.А. на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 21 декабря 2011 года и дополнение к данной кассационной жалобе, поименованное апелляционная жалоба, подлежат рассмотрению в кассационном порядке.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кравченко Е.Г., обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 3 вышеуказанного закона право матери на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае совершения в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

При рассмотрении настоящего дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, и установлено, что Рыженкова А.Ю. является матерью четверых детей Е., М., Н., С.. В "Дата обезличена" Рыженкова А.Ю. обратилась в УПФ РФ в Бодайбинском районе Иркутской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Уведомлением Управления Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказано по причине осуждения Рыженковой А.Ю. по ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (нанесение побоев или совершение иных насильственных действий и неисполнение обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка М.) и предоставления ею недостоверных сведений при подаче заявления о выдаче вышеуказанного сертификата. Постановлением мирового судьи судебного участка N 55 г. Бодайбо Иркутской области от 15 мая 2006 года уголовное дело и уголовное преследование в отношении Рыженковой А.Ю. по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием в ее действиях состава преступления. Постановлением мирового судьи судебного участка N 55 г. Бодайбо Иркутской области от 15 мая 2006 года уголовное дело и уголовное преследование в отношении Рыженковой А.Ю. по ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации прекращено на основании ст. 25 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с примирением с потерпевшим.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе характеристики классных руководителей на детей Рыженковой А.Ю., содержащие положительные отзывы об их матери, руководствуясь положениями ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое уведомление пенсионного органа является незаконным, поскольку противоречит Федеральному закону от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и нарушает право истицы и ее семьи на получение дополнительной поддержки со стороны государства в виде материнского (семейного) капитала, при этом правильно применил положение ст. 49 Конституции Российской Федерации, устанавливающее, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, и исходил из недоказанности совершения Рыженковой А.Ю. умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности в отношении своего ребенка,

С данным выводом суда судебная коллегия согласна, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам, основан на правильном применении норм материального и процессуального права.

Прекращение уголовного дела в отношении Рыженковой А.Ю. по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с примирением сторон не является обстоятельством, влияющим на право Рыженковой А.Ю. на дополнительные меры государственной поддержки, основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы и дополнения к ней ответчика являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную правовую оценку, обоснованно признал эти доводы несостоятельными, поскольку они основаны на ином толковании норм материального, процессуального права, правильно примененных судом, а поэтому судебной коллегией не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361, ст. 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 21 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу и дополнение к ней - без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи О.Ю. Астафьева

Е.Г. Кравченко