Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 22 марта 2012 г. по делу N 33-2661/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Е.Ю.,

судей Сазонова П.А. и Усовой Н.М.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Октябрьского района города Иркутска на решение Кировского районного суда города Иркутска от 17 октября 2011 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Октябрьского района города Иркутска в интересах Устюжанинова П.М. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Администрации города Иркутска о признании незаконными действий Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Администрации города Иркутска в части отказа в предоставлении субсидии Устюжанинова П.М. с момента обращения (с "дата обезличена"), обязании учесть при исчислении среднего совокупного дохода сумму дохода за "данные изъяты" предыдущих месяца ( "дата обезличена", "дата обезличена", "дата обезличена") по обращению Устюжанинова П.М., признании права Устюжанинова П.М. на получение субсидии за "дата обезличена" и "дата обезличена", обязании Администрации города Иркутска выплатить субсидию за "дата обезличена" и "дата обезличена",

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований прокурор Октябрьского района города Иркутска в интересах Устюжанинова П.М. указал, что прокуратурой Октябрьского района города Иркутска по результатам проверки заявления Устюжанинова П.М. о восстановлении нарушенных прав установлено, что "дата обезличена" Устюжанинов П.М. обратился в сектор жилищных компенсаций (субсидий) Октябрьского округа. Субсидия была предоставлена только с "дата обезличена". По состоянию на "дата обезличена" у заявителя не было дохода ни за один полный календарный месяц, ему рекомендовали обратиться с заявлением о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов после истечения хотя бы одного полного календарного месяца. Полагал, что отказ в предоставлении субсидии Устюжанинову П.М. с момента обращения (с "дата обезличена") является незаконным. При исчислении среднего совокупного дохода по обращению Устюжанинова П.М. "дата обезличена" Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области должен быть учтен период за "данные изъяты" предыдущих месяца ( "дата обезличена", "дата обезличена", "дата обезличена"), но этого сделано не было. Прокурор Октябрьского района города Иркутска заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления в интересах Устюжанинова П.М. в связи с пропуском срока по уважительной причине.

В качестве соответчика была привлечена Администрация города Иркутска.

Заявитель просил суд признать незаконными действия Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Администрации города Иркутска в части отказа в предоставлении субсидии Устюжанинову П.М. с момента обращения (с "дата обезличена"), обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Администрацию города Иркутска учесть при исчислении среднего совокупного дохода сумму дохода за "данные изъяты" предыдущих месяца ( "дата обезличена", "дата обезличена", "дата обезличена") по обращению "дата обезличена" Устюжанинова П.М., признать право Устюжанинова П.М. на получение субсидии за "дата обезличена", "дата обезличена", обязать Администрацию города Иркутска выплатить субсидию за "дата обезличена", "дата обезличена".

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района города Иркутска Винокурова Е.Н. требования прокурора в интересах Устюжанинова П.М. поддержала, настаивала на их удовлетворении. Заявитель Устюжанинов П.М. в судебном заседании требования прокурора Октябрьского района города Иркутска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации города Иркутска Тараканова Е.В., действующая на основании доверенности, требования прокурора Октябрьского района города Иркутска в интересах Устюжанинова П.М. не признала. Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, и отзыв, согласно которому Министерство не согласно с заявленными требованиями, надлежащим ответчиком не является, кроме того, прокурором пропущен срок на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Решением Кировского районного суда города Иркутска от "дата обезличена" заявление прокурора Октябрьского района города Иркутска в интересах Устюжанинова П.М. оставлено без удовлетворения.

В кассационном представлении прокурор Октябрьского района города Иркутска решение суда отменить. Указывает, что Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области посчитало, что полным календарным месяцем для исчисления совокупного дохода является "дата обезличена" и поэтому субсидия была предоставлена с "дата обезличена". Министерством при исчислении совокупного дохода семьи не были учтены "данные изъяты" предыдущих месяца до обращения истца ( "дата обезличена", "дата обезличена", "дата обезличена"). Заявитель не согласен с выводом суда о пропуске истцом срока обращения в суд. Заявление отправлялось для рассмотрения по подведомственности, проводились неоднократные проверки по обращениям истца, поэтому указанный срок нельзя считать пропущенным.

На кассационное представление поступили письменные возражения Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в которых Министерство соглашается с решением суда и просит оставить кассационное представление без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сазонова П.А., объяснения прокурора Румянцевой А.А. и объяснения Устюжанинова П.М., поддержавших доводы кассационного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года) по доводам кассационного представления, обсудив приведенные в нем доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении гражданского дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, правильно применил нормы процессуального и материального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к правильному выводу, что требование заявителя о предоставлении субсидии с "дата обезличена" не основано на нормах закона.

Суд установил, что "дата обезличена" Устюжанинов П.М. был на устной консультации у начальника отдела жилищных компенсаций (субсидий) Комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска без предоставления соответствующего пакета документов. Обстоятельства чинения препятствий Устюжанинову П.М. в подаче документов ранее "дата обезличена" не установлены.

Суд правильно применил статьи 69, 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из которых Устюжанинов П.М. как член семьи нанимателя имеет право пользоваться жилым помещением и имеет право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно пункта 42, 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил. При представлении документов, предусмотренных пунктами8 и 9 Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Суд пришел к правильному выводу, что решение о предоставлении жилищной субсидии Устюжаниновой И.М. с "дата обезличена" принято в соответствии с нормами Правил и в пределах полномочий уполномоченного органа.

Суд установил, что указанные прокурором обстоятельства уважительной причиной пропуска срока обращения с заявлением в суд не являются, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока на подачу в суд заявления об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, правильно применив статью 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда подробно мотивированы, в решении приведен анализ норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, со ссылками на конкретные нормы, которые применены судом правильно.

В связи с этим судебная коллегия не соглашается с доводами кассационного представления о том, что при исчислении совокупного дохода семьи не были учтены "данные изъяты" предыдущих месяца до обращения истца ( "дата обезличена" "дата обезличена", "дата обезличена"), и что неверны выводы суда о пропуске срока обращения в суд. Эти и иные доводы кассационного представления были также предметом рассмотрения суда, получили правовую оценку и не могут являться основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, а также статьей 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Иркутска от 17 октября 2011 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, кассационное представление прокурора Октябрьского района города Иркутска - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Ю. Зубкова

Судьи

Н.М. Усова

П.А. Сазонов