Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 марта 2012 г. по делу N 33-2787/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Е.Ю.,

судей Сазонова П.А. и Усовой Н.М.,

при секретаре Глызине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Иркутский государственный технический университет" на решение Кировского районного суда города Иркутска от 12 октября 2011 года по гражданскому делу по заявлению ГОУ ВПО "Иркутский государственный технический университет" о признании незаконным и отмене Предписания "номер обезличен" от "дата обезличена" в части пункта "данные изъяты" о заведении личных медицинских книжек установленного образца для сотрудников "Геологоразведочного техникума ИрГТУ", участвующих в процессе образования и воспитания учащихся,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований ГОУ ВПО "Иркутский государственный технический университет" указало, что "дата обезличена" главным специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Кудрявцевой И.А. в отношении заявителя было вынесено Предписание "номер обезличен" об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Заявитель не согласен с пунктом "данные изъяты" Предписания, которым предусмотрено: сотрудникам "Геологоразведочного техникума ИрГТУ", участвующим в процессе образования и воспитания учащихся, завести личные медицинские книжки установленного образца, ежегодно проходить периодические медосмотры в соответствии с Законом "Об образовании" ст. 51 ч.3; Приказом МЗ от 29.09.1989 г. N 555 (приложения N2) п. 13.5; Приказом ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N 402 от 20.05.2005 г. "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" (п. 1.1; 1.3).

Ссылался на то, что нормативные правовые акты, указанные в Предписании "номер обезличен" от "дата обезличена", не содержат требований заведения личных медицинских книжек для преподавателей высших учебных заведений, в связи с чем требование вышеуказанного Предписания в части заведения личных медицинских книжек незаконно.

Просил суд признать незаконным и отменить пункт "данные изъяты" Предписания в части обязания заведения на сотрудников "Геологоразведочного техникума ИрГТУ", участвующих в процессе образования и воспитания учащихся, личных медицинских книжек установленного образца.

В судебном заседании представитель заявителя Кирик Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении. Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Хуснутдинова Ю.Л., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала. Главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Кудрявцева И.А. суду пояснила, что требования нормативных актов по прохождению предварительных и периодических медосмотров на инфекционные заболевания распространяются и на сотрудников, работающих в "Геологоразведочном техникуме ИрГТУ".

Решением Кировского районного суда города Иркутска от 12 октября 2011 года заявление ГОУ ВПО "Иркутский государственный технический университет" оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Иркутский государственный технический университет" по доверенности Коршунов А.Г. просит решение суда отменить, полагая, что судом при постановлении решения неправильно применены нормы материального права. Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам заявления о признании незаконным и отмене Предписания "номер обезличен" от "дата обезличена" в части пункта 8. Заявитель также указывает, что Санитарно-Эпидемиологические правила СП 3.1./3.2.1379-03, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 129, не конкретизируют, у каких лиц данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки. Заявитель считает достаточным наличие в личном деле каждого преподавателя справки о прохождении периодических медицинских осмотров, возложение обязанности ведения личных медицинских книжек установленного образца является незаконной.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, в которых Управление просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сазонова П.А., объяснения представителя заявителя ГОУ ВПО "Иркутский государственный технический университет" Шелепо Ю.В., действующей на основании доверенности и поддержавшей кассационную жалобу по доводам, изложенным в жалобе, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Борисовой Н.К., действующей на основании доверенности и согласившейся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года) по доводам кассационной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении гражданского дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, правильно применил нормы процессуального и материального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к правильному выводу, что в данном случае педагогические работники образовательного учреждения в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней обязаны ежегодно проходить периодические медицинские обследования, сведения о которых заносятся в личную медицинскую книжку установленного образца.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд правильно применил статью 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", согласно которой образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Педагогические работники образовательных учреждений обязаны проходить периодические бесплатные медицинские обследования, которые проводятся за счет средств учредителя.

При этом в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом учтено содержание Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004года N83, которым утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), в который входят работы в образовательных организациях всех типов и видов (пункт 22), а также Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 129, которым введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1./3.2.1379-03, согласно которым в дошкольных образовательных учреждениях, школах, оздоровительных организациях, высших и средних учебных заведениях, других образовательных и воспитательных организациях, осуществляющих воспитание и обучение населения, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарными правилами (раздел VI Правил), данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (пункт 7.6. Правил). Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005годаN402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" утверждена форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (пункт 1.1 Приказа).

Проанализировав нормы материального права, компетенцию органа, вынесшего оспариваемое предписание, с учетом установленных обстоятельств дела суд пришел к правильному выводу, что Предписание "номер обезличен" от "дата обезличена" в части пункта "данные изъяты" является законным и обоснованным.

С учетом изложенного судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы о том, что достаточным является наличие в личном деле каждого преподавателя справки о прохождении периодических медицинских осмотров, и что возложение обязанности ведения личных медицинских книжек установленного образца является незаконным.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были также предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правовую оценку и не могут являться основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, а также статьей 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Иркутска от 12 октября 2011 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Иркутский государственный технический университет" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Ю. Зубкова

Судьи

Н.М. Усова

П.А. Сазонов