Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 апреля 2012 г. по делу N 33-3314/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Е.Ю.,

судей Сазонова П.А. и Симаковой Н.К.,

при секретаре Людвиг Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саяпиной Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, назначении пенсии

по апелляционной жалобе представителя УПФ РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области по доверенности - Ганюшкиной С.Ю. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 25 января 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований, уточненных в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Саяпина Л.А. указала, что "Дата обезличена" она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку ее лечебный стаж составил более 30 лет.

Решением пенсионного органа от "Дата обезличена" N ... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано. При подсчете стажа на соответствующих видах работ пенсионным органом в страховой стаж не были включены периоды работы с "Дата обезличена" в должности ..., ... в санатории-профилактории " Р" ОАО " А", поскольку указанное учреждение не входит в перечень наименований лечебных учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.

Просила суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначив ее со дня обращения, то есть с "Дата обезличена".

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности - Середкина С.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности - Ганюшкина С.Ю. исковые требования не признала, полагая, что в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано обоснованно, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа по доверенности - Ганюшкина С.Ю. просит решение суда отменить. Считает, что решение пенсионного органа вынесено в соответствии с требованиями законодательства. Указанные истцом периоды работы в должности ..., ... в санатории-профилактории " Р" ОАО " А", правомерно не зачтены в лечебный стаж, поскольку наименование учреждения "санаторий-профилакторий" не предусмотрено Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 1999, 2002 года. Предоставляемые санаторием-профилакторием медицинские услуги не соответствуют направлениям санаторной деятельности, указанным в Списках.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Саяпина Л.А. просит в ее удовлетворении отказать, оставить решение суда без изменения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Симаковой Н.К., выслушав объяснения представителя ответчика Шишкова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и ее удовлетворения.

Государство гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ).

Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2011 года является достижение возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999, N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарат; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Как усматривается из материалов дела, истица "Дата обезличена" была принята на работу в санаторий-профилакторий " Р" профкома " А", где продолжает работать до настоящего времени. В профилактории она работала на разных должностях: ..., ..., ....

Решением пенсионного органа за N ... от ... ей в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, так как в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ее работы с "Дата обезличена" в должности ..., ... в санатории-профилактории " Р" ОАО " А", поскольку наименование "санаторий-профилакторий" не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, N 781 от 29 октября 2002 года. В связи с чем, специальный стаж работы истицы составил 22 года 4 месяца 14 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Разрешая исковые требования Саяпиной Л.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наименование учреждения "санаторий" включен в указанные Списки, а наименование учреждения "санаторий-профилакторий" по своей сути тождественно наименованию "санаторий".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 года (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 19.02.2007 года N 120, от 19.11.2008 года N 653н) санатории-профилактории входят в единую систему учреждений здравоохранения и отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

Согласно Положению санаторий-профилакторий " Р" является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы: для стационарного типа лечения; для круглогодичного оздоровления матерей с детьми. Санаторий-профилакторий осуществляет лечебно-профилактическую деятельность в соответствии с полученной лицензией. Лечение больных в санатории-профилактории проводится в соответствии с методами лечения, утвержденными и разрешенными Минздравом России. Согласно Положению о санатории-профилактории " Р", утвержденному в 2005 году, санаторий-профилакторий " Р" осуществляет лечебно-профилактическое и санаторно-курортное обслуживание работников ОАО " А", его задачами являются: стационарное лечение лиц с хроническими соматическими заболеваниями; реабилитационное восстановительное лечение лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; амбулаторное лечение.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что работая в спорные периоды в должности ..., ... санатория-профилактория " Р", истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а указанное учреждение отвечает всем признакам лечебного учреждения здравоохранения, является санаторием-профилакторием многопрофильного типа, где осуществляется лечение различных заболеваний, в том числе опорно-двигательного аппарата, психоневрологические.

То обстоятельство, что наименование учреждения не соответствует принятым в установленном порядке наименованиям, не может служить основанием для отказа истице во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установив, что оспариваемым решением пенсионного органа право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии нарушено, суд пришел к правомерному выводу о незаконности отказа пенсионного органа.

Признав решение пенсионного органа незаконным, и, обязав ответчика назначить Саяпиной Л.А. трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", суд, тем самым, восстановил нарушенное субъективное право истицы на социальное обеспечение по возрасту.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их законными, основанными на правильном применении и толковании норм материального права.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы пенсионного органа, приведенные в обоснование апелляционной жалобы, приводились ответчиком в обоснование возражений на исковое заявление, проверены судом первой инстанции надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении.

Таким образом, обжалуемое решение, проверенное по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 25 января 2012 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Зубкова

Судьи П.А. Сазонов

Н.К. Симакова