Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 05 апреля 2012 г. по делу N 33-3003/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Поповой А.А.,

судей: Жилкиной Е.М. и Быковой Н.А.,

при секретаре Модоновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление Тулунского межрайонного прокурора на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 02 февраля 2012года по гражданскому делу по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах Томашевой В.Е. к администрации Гуранского сельского поселения о признании незаконным отказа администрации с.Гуран в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛА:

Тулунский межрайонный прокурор в интересах Томашевой В.Е. обратился в суд с иском к администрации Гуранского сельского поселения, в обоснование которого указал, что Томашева В.Е. "Дата обезличена", является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, имеет права и льготы, установленные действующим законодательством для ветеранов ВОВ.

Согласно договору приватизации "Номер обезличен" от "Дата обезличена" имеет в собственности "данные изъяты" долю квартиры, расположенную по адресу: ...., общей площадью 78,4кв.м., в том числе жилой 58,5кв.м. Таким образом на Томашеву В.Е. приходится 26,1 кв.м. жилой площади.

26 апреля 2011года Томашева В.Е. обратилась к главе Гуранского сельского поселения с просьбой выделить благоустроенное жилое помещение, так как своего благоустроенного жилья не имеет.

Ответом Главы Гуранского сельского поселения от 09 июня 2011года, Томашевой В.Е. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающийся в жилом помещении, поскольку она является собственником "данные изъяты" доли квартиры по адресу: ....; и согласно заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от "Дата обезличена" "Номер обезличен", квартира, расположенная по адресу: .... пригодна для дальнейшего проживания.

Полагая данное решение незаконным, прокурор указал, что на основании ч.2 и ч.3 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Томашева В.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные действующим законодательством для ветеранов Великой Отечественной войны. Приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области от 01.07.2008года N621-ДПР было утверждено положение "О порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов и членам их семей, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" с изменениями от 03.09.2008года, 14.05.2009года.

В связи с чем, прокурор просил признать незаконным отказ администрации Гуранского сельского поселения в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Томашевой В.Е., как вдове участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.; обязать администрацию Гуранского сельского поселения признать Томашеву В.Е. нуждающейся в жилом помещении.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 02 февраля 2012года исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах Томашевой В.Е. оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении Тулунский межрайонный прокурор просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указав в обоснование следующее:

Томашева В.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Согласно договора передачи жилого помещения в собственность граждан, от 26.03.1993года N98, имеет в собственности "данные изъяты" квартиры по адресу: ..... Общая площадь составляет 78,4 кв.м. На Томашеву В.Е. приходится 26,1 кв.м. Согласно ч.3п.2 ст.23.2 Федерального Закона "О ветеранах", размер жилой площади определяется нормой предоставления исходя из общей площади жилья 36 кв.м., следовательно Томашева В.Е. имеет правовые основания для признания её нуждающейся в соответствии с ч.3 ст.49, ст.50, ч.2 ст.51 ЖК РФ.

Суд не применил закон подлежащий применению, а именно Федеральный закон "О ветеранах", который предусматривает предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, ограничившим лишь указанием в решении на Указ Президента РФ от 07.05.2008года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов.

В письменных возражениях представитель администрации Гуранского сельского поселения С.Г.Абраменко просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение прокурора Дудиной В.П., поддержавшей доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в представлении, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Томашева В.Е. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Томашева В.М.

Согласно справки ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 05 мая 2011года N266, Томашева В.Е., основании договора приватизации от "Дата обезличена" "Номер обезличен", имеет в собственности "данные изъяты" доли квартиры по адресу: .... на, общей площадью 78,4кв.м., в том числе жилой 58,5кв.м.

По указанному адресу также зарегистрированы и совместно с Томашевой В.Е. проживают дочь Я.Т.В. и зять Я.В.П..

Из Заключением межведомственной комиссии от 26 мая 2011года N02, .... признана пригодной для проживания.

26 апреля 2011года Томашева В.Е. обратилась к Главе Гуранского сельского поселения с просьбой выделить ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, благоустроенное жилье, так как своего благоустроенного жилья не имеет.

Решением Администрации Гуранского сельского поселения от 09 июня 2011года Томашевой В.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в получение жилья отказано на том основаниям, что она является собственником "данные изъяты" доли квартиры по адресу ...., площадью 78,4кв.м., на её долю приходится 26,1кв.м., то есть больше чем учетная норма, установленная органом местного самоуправления, а также заключением межведомственной комиссии от 26 мая 2011года N02, .... признана пригодной для проживания, так как отсутствуют основания, предусмотренные ст.51ЖК РФ для признания нуждающейся в жилом помещении.

Данные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспариваются.

Доводы апелляционного представления прокурора о том, что Томашева В.Е. имеет правовые основания для признания её нуждающейся в жилом помещении, исходя из нормы общей площади жилья 36кв.м., согласно ч.3п2ст.23.2 ФЗ "О Ветеранах", не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на иное толкование норм материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.

В соответствии со ст. 21 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ РФ "О Ветеранах". Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона РФ "О ветеранах" являются отсылочными и корреспондируются с положениями Жилищного кодекса РФ, регламентирующими порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст.49ЖК РФ жилье предоставляется нуждающимся по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.2 ч.1 ст.51ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Главы Гуранского сельского поселения Тулунского район от 28 апреля 2009года N7 на территории Гуранского сельского поселения установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что оснований для признания заявителя нуждающейся в жилом помещении не имеется, так как она является собственником "данные изъяты" доли жилого помещения, обеспечена жилой площадью, обеспеченность составляет 26,1 кв.м., что превышает учетную норму общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вывод судом обоснован, а доводы апелляционного представления по существу сводятся к несогласию с выводами суда и к позиции, ранее занятой прокурором при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, они основаны на неправильном толковании норм материального права и не содержат указания на обстоятельства, являющимися основаниями к отмене судебного решения.

Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, судом первой инстанции не допущено, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 02 февраля 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий:

А.А.Попова

Судьи:

Н.А.Быкова

Е.М.Жилкина