Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 27 апреля 2012 г. по делу N 33-3535/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Амосова С.С.,

судей Губаревич И.И. и Рудковской И.А.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бахтеевой А.Х. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 10 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Бахтеевой А.Х. к администрации Тайшетского района и муниципальному учреждению "Управление образования администрации Тайшетского района" о понуждении к предоставлению доступа к бесплатному дошкольному образованию, предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование своих требований (с уточнениями) Бахтеева А.Х. указала, что имеет несовершеннолетнюю дочь Бахтееву Д.Ф., "дата обезличена" рождения, является матерью-одиночкой.

"дата обезличена" она обратилась в муниципальное учреждение "Управление образования администрации Тайшетского района" с заявлением о предоставлении места в МДОУ " С.". До настоящего времени место в детском дошкольном учреждении ее ребенку не предоставлено, на неоднократные обращения ей дан ответ, что мест в детских садах нет, очередь на получение места детском саду большая.

Таким решением нарушено право ее дочери на получение дошкольного образования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Администрация Тайшетского района не исполняет возложенную на нее законом обязанность по предоставлению доступа к бесплатному дошкольному образованию.

Бахтеева А.Х. просила обязать муниципальное учреждение "Управление образования администрации Тайшетского района" предоставить ее дочери Бахтеевой Д.Ф., "дата обезличена" рождения, доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в МДОУ " Б.", расположенном на разумном удалении от места проживания, в группе полного дня в течение одного месяца с момента принятия решения.

Представители администрации Тайшетского района, муниципального учреждения "Управление образования администрации Тайшетского района" исковые требования не признали.

Указали, что истец не имеет право на внеочередное предоставление места в детском дошкольном учреждении для своего ребенка. На сегодняшний день Бахтеева Д.Ф. состоит в льготной очереди под номером "номер обезличен", очередь на предоставление ей места в детском саду не подошла, удовлетворение таких требований нарушит права других граждан, подлежащих приему в детские дошкольные учреждения и состоящих в очереди.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 10 февраля 2012 года в удовлетворении исковых требований Бахтеевой А.Х. отказано полностью.

В апелляционной жалобе Бахтеева А.Х. просит отменить решение суда. Указывает, что обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях не ставится в зависимость от каких-либо условий. Она является одиноким родителем, в силу пункта 1 статьи 6 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года N 63-оз "О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей" таким семьям установлены преимущества при приеме детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Помимо этого, суд не исследовал вопрос комплектации дошкольного учреждения.

Относительно жалобы поступили возражения представителя муниципального учреждения "Управление образования администрации Тайшетского района" по доверенности Артюшиной С.Е. и представителя администрации Тайшетского района по доверенности Демидович Л.О.

Ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается расписками (л.д. 161), ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, о причинах своей неявки не сообщили. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело на основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Амосова С.С., выслушав объяснения Бахтеевой А.Х., поддержавшей доводы жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях, и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также проверив, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что несовершеннолетняя Бахтеева Д.Ф. зарегистрирована в журнале регистрации заявлений в МДОУ " С." "дата обезличена". Так как семья одинокого родителя имеет льготу, установленную пунктом 1 статьи 6 Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года N 63-оз, по состоянию на "дата обезличена" номер ее льготной очереди - "номер обезличен". Этот порядковый номер очереди после окончания комплектования групп в дошкольных учреждениях Тайшетского района в 2011 году не изменялся.

В нарушение требований, предусмотренных "Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года N 666 в МДОУ " С." превышена наполняемость детей по группам. Списочный состав МДОУ " Б." также превышает плановую наполняемость.

Отказывая в иске, суд первой инстанции сделал вывод, что у истца в настоящее время отсутствует субъективное право требовать предоставления ее дочери места в дошкольном образовательном учреждении, так как ее очередь еще не наступила и свободные места в дошкольных образовательных учреждениях отсутствуют.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда соглашается с выводом Тайшетского городского суда Иркутской области, как соответствующим обстоятельствам дела, подтвержденным собранными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, и закону, которым руководствовался суд.

Доводы жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

Суд проанализировал положения, предусмотренные статьей 26 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), статьей 43 Конституции Российской Федерации, статьями 2, 29, 31 Закона Российской Федерации "Об образовании", статьями 15, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые закрепляют гарантию доступности и бесплатности дошкольного образования, и правильно указал, что порядок реализации этой гарантии устанавливается с учетом реальных возможностей органа местного самоуправления.

Постановлением администрации Тайшетского района N1446 от 20 июля 2010 года утвержден Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений Тайшетского района.

Суд сделал обоснованный вывод, что не имеется предусмотренных названными положениями законодательства оснований для предоставления Бахтеевой Д.Ф. места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в связи с действительным отсутствием свободных мест.

При этом судом первой инстанции не было установлено каких-либо нарушений при комплектовании дошкольных учреждений района в 2011 году, в том числе, по льготной очереди.

Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение.

Доводы жалобы основаны на неправильном истолковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств, собранных и исследованных судом первой инстанции в полном соответствии с законом, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 10 февраля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Бахтеевой А.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий:

С.С. Амосов

Судьи:

И.И. Губаревич

И.А. Рудковская