Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 27 апреля 2012 г. по делу N 33-3628/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Петуховой В.Г.,

судей Папуши А.С., Туглаковой Л.Г.,

при секретаре Банзаракцаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Братска в лице представителя Москаленко О.Н., на решение Братского городского суда Иркутской области от 02 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Ивановой М.А. к Администрации муниципального образования города Братска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска о признании незаконным Постановления Администрации муниципального образования города Братска от 25 августа 2008 года N 1712 "Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)" в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в Список, признании отказа Администрации г. Братска в исключении квартиры из списков специализированного жилищного фонда незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязать заключить договор социального найма, признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование иска Иванова М.А. указала, что на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) ее матери Ивановой Л.Н., работающей "данные изъяты" в Тресте жилищного хозяйства г. Братска, и ей как члену семьи была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: ..... Она вместе со своей матерью Ивановой Л.Н. вселилась в указанную квартиру и с (дата обезличена) зарегистрировались в ней. После окончания трудовых отношений она и мать продолжали проживать в квартире. Никто не предъявлял требований об их выселении. Она иного жилья, кроме спорной квартиры, не имеет, в приватизации не участвовала. После смерти матери (дата обезличена) истица, являясь несовершеннолетней, осталась проживать и быть зарегистрированной в данном жилом помещении. В настоящее время она постоянно проживает в квартире, несет обязанности нанимателя жилья, несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные платежи, другого жилья не имеет. Считает, что копия ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) не соответствует установленным требованиям, является ордером на жилое помещение. Данный ордер не был оспорен либо признан недействительным. Отнесение к специализированному жилому фонду жилого помещения, расположенного по адресу: .... на основании Постановления Администрации муниципального образования города Братска от (дата обезличена) (номер обезличен), утвердившего список жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, противоречит нормам жилищного законодательства РФ, поскольку отнесение этого жилого помещения к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, а также имеют обременения прав на это имущество.

Жилое помещение, расположенное в г. Братске, ...., до момента передачи в муниципальную собственность в ** года являлось объектом государственной собственности, что никем не оспаривается, оно (дата обезличена) было внесено в реестр муниципального имущества.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

В связи с тем, что на момент вынесения оспариваемого в части постановления главы Администрации г. Братска от (дата обезличена) (номер обезличен) семья истицы проживала на законных основаниях в квартире на протяжении ** лет, в силу закона не подлежала и не подлежит выселению, спорная квартира, соответственно, не являлась свободной для утверждения ее служебной, в силу чего указанное постановление в этой части является незаконным и нарушает право истца на приватизацию спорного жилого помещения, поэтому она обратилась за судебной защитой своих прав.

С учетом уточнений просила признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования города Братска от (дата обезличена) (номер обезличен) "Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду" в части включения в Приложение (номер обезличен) квартиры, расположенной по адресу: ...., признать незаконным отказ от (дата обезличена) Администрации г. Братска в исключении квартиры из списков специализированного жилищного фонда (служебные жилые помещения), признать за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании за ней права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, обязать КУМИ администрации г. Братска заключить с истицей договор социального найма квартиры.

В судебном заседании представитель истца Прибылова К.А. по доверенности исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Истец Иванова М.А. в судебном заседании исковые требования и пояснения, данные представителем, поддержала.

В судебном заседании представитель Администрации г. Братска Москаленко О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что занимаемое Ивановой М.А. жилое помещение, расположенное по адресу: ...., было включено в список жилых помещений ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебным жилым помещениям) постановлением администрации муниципального образования города Братска от (дата обезличена) (номер обезличен) в связи с тем, что вышеназванное жилое помещение ранее было отнесено к служебным жилым помещениям постановлением главы администрации Центрального района города Братска от (дата обезличена) (номер обезличен), что соответствует статье 101 Жилищного кодекса РСФСР.

Данное жилое помещение было предоставлено по служебному ордеру от (дата обезличена) (номер обезличен) на период работы в ТЖХ (номер обезличен) умершей матери Ивановой Л.Н. и члену её семьи Ивановой М.А.

В связи с тем, что жилому помещению, занимаемое Ивановой М.А., присвоен статус служебного жилого помещения, оснований для заключения с ней договора социального найма на данное помещение нет.

Поэтому полагала, что поскольку спорное жилое помещение является служебным жилым помещением, то к нему применяется правовой режим жилых помещений специализированного жилищного фонда;

Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель ответчика - КУМИ администрации г. Братска не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Третье лицо - представитель ООО " Ж." в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Решением суда исковые требования Ивановой М.А., удовлетворены. Суд признал незаконным Постановление Администрации муниципального образования города Братска от (дата обезличена) (номер обезличен) "Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)" в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по Центральному округу, Приложение (номер обезличен).

Признал незаконным отказ Администрации города Братска от (дата обезличена) в исключении жилого помещения - ...., г. Братска, из списков специализированного жилищного фонда.

Судом признано за Ивановой М.А. право пользования жилым помещением - ...., на условиях социального найма.

Суд обязал Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска заключить с Ивановой М.А. договор социального найма на квартиру ....

Этим же решением суд признал за Ивановой М.А. право на приватизацию жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: ....

На решение суда Администрацией г. Братска в лице представителя Москаленко О.Н., действующей на основании доверенности, подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение суда, принять новое. В обоснование доводов к отмене решения указала, что суд не учел, что спорное жилое помещение было предоставлено на основании служебного ордера от (дата обезличена) (номер обезличен) на период работы в ТЖХ (номер обезличен) умершей матери Ивановой Л.Н. и члену ее семьи Ивановой М.А.

Не согласна с выводом суда о том, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истицы и Ивановой М.А. в бессрочное пользование.

Представленное администрацией г. Братска постановление главы администрации Центрального района г. Братска от (дата обезличена) (номер обезличен) в судебное заседание, согласно которому спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду - служебному помещению, судом не было исследовано.

Спорный жилой дом с момента ввода в эксплуатацию находился в управлении местной администрации, государственным или муниципальным учреждениям никогда не принадлежал. Представленные документы администрацией г. Братска были исследованы судом, но не были приняты во внимание при принятии решения.

В возражениях на апелляционную жалобу Иванова М.А. считает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав доклад по делу, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалованного решения суда.

В ходе рассмотрении дела судом было установлено, что на основании выданного (дата обезличена) ордера (номер обезличен), на котором указано служебное жилье, Ивановой Л.Н., работающей в МП ПРЭТЖХ-1 г. Братска, и члену ее семьи: дочери Ивановой М.А., ** года рождения, была предоставлена для проживания квартира .... Иванова Л.Н. и ее дочь Иванова М.А. были вселены в указанную квартиру и с (дата обезличена) зарегистрированы в квартире. После окончания трудовых отношений с МП ПРЭТЖХ Иванова Л.Н. вместе с дочерью Ивановой М.А. осталась проживать в квартире, (дата обезличена) Иванова Л.Н. умерла. После ее смерти в квартире осталась проживать ее дочь Иванова М.А., которая и по настоящее время проживает и зарегистрирована в спорной квартире, несет обязанности нанимателя. С требованием о выселении истицы и Ивановой Л.Н. ответчик не обращался.

Постановлением Администрации МО г. Братска от (дата обезличена) за (номер обезличен) "Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)" утвержден Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежитию) по Центральному округу, в соответствии с Приложением (номер обезличен) которого квартира N .... включена в данный список.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд обосновано удовлетворил исковые требования Ивановой М.А., поскольку пришел к выводу о том, что между Ивановой М.А. и ответчиком сложились отношения по пользованию спорной квартиры, основанные на договоре социального найма. Данный вывод суда подтверждается тем, что Иванова М.А. и ее мать Иванова Л.Н. были вселены в спорную квартиру на законных на то основаниях, согласно выданному ордеру, в период работы Ивановой Л.Н. Истица и Иванова Л.Н., зарегистрированы по указанному адресу, проживали в спорном жилом помещении, оплачивали его содержание. После смерти матери - Ивановой М.А. в спорной квартире проживает Иванова М.А., которая исполняет все обязанности нанимателя спорного жилого помещения, она не является работником лица, предоставившего ее матери. Ответчик в суд с иском о признании договора найма с Ивановой Л.Н. (при ее жизни) и Ивановой М.А. расторгнутым, о выселении не обращался, доказательств, предусмотренных ст. 687 ГК РФ подтверждающих наличие оснований для расторжения с истицей договора найма, либо признания договора найма расторгнутым в соответствии со ст. 56, 59, 60 ГПК РФ - суду не представил.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам правой позиции ответчика, которая была заявлена им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Данная позиция была исследована судом полно и всесторонне, а выводы суда по доводам ответчика судебная коллегия находит правильными и соответствующими как закону, так и собранным по делу доказательствам.

Иные доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение законность решения суда первой инстанции по данному делу.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 02 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Ивановой М.А. к Администрации муниципального образования города Братска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска о признании незаконным Постановления Администрации муниципального образования города Братска от 25 августа 2008 года N 1712 "Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)" в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в Список, признании отказа Администрации г. Братска в исключении квартиры из списков специализированного жилищного фонда незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязать заключить договор социального найма, признании права на приватизацию - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Петухова

Судьи А.С. Папуша

Л.Г. Туглакова