Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 марта 2012 г. по делу N 33-2273/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

в составе: председательствующего судьи Быковой А.В.,

судей: Скубиевой И.В., Николаевой Т.В.,

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области и Костиковой Т.В. на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 24 августа 2011 года по гражданскому делу по иску Костиковой Т.В. к УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований Костикова Т.В. указала, что в "дата обезличена" она заранее обратилась в Пенсионный фонд РФ в Нижнеилимском районе с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставив необходимые документы. Решением от "дата обезличена" "номер обезличен" ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды: с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" - дополнительный отпуск по уходу за ребенком; с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" - забастовки; с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" - курсы повышения квалификации.

Считает данное решение незаконным, полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а также периоды - простои, забастовки должны быть включены в соответствующий стаж, поскольку 2/3 тарифной ставки сохраняется и, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Костикова Т.В. просила признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области в части отказа ей в приеме документов и назначении досрочной трудовой пенсии, признать решение УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе от "дата обезличена" "номер обезличен" об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным и обязать ответчика принять к зачету трудовой стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях период ее нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена"; периоды нахождения в забастовках с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии с "дата обезличена", признав дату ее первого обращения в УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе - "дата обезличена", обязав ответчика начислить и выплатить ей пенсию за прошедший период, начиная с "дата обезличена" по настоящее время, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере "сумма обезличена".

Решением Нижнеилимского районного суда "адрес обезличен" от "дата обезличена" исковые требования Костиковой Т.В. удовлетворены частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес обезличен" от "дата обезличена" "номер обезличен" об отказе в досрочном назначении пенсии признано незаконным в части не включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения Костиковой Т.В. на курсах повышения квалификации.

На УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области возложена обязанность включить в трудовой стаж Костиковой Т.В., дающий право для досрочного назначения пенсии, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена".

С УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области в пользу Костиковой Т.В. взыскана государственная пошлина в размере "сумма обезличена".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заместитель начальника УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области Артемчик С.Н. ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового решения, полагая, что в части удовлетворения исковых требований судом допущено нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку истец в спорные периоды не осуществляла педагогическую деятельность, то ей правомерно не были зачтены эти периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В кассационной жалобе Костиковой Т.В. также содержится просьба об отмене решения суда в связи с несогласием с отказом суда включения периодов ее нахождения в дополнительном отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 3-х лет и периодов ее нахождения в простоях, забастовках.

В обоснование доводов жалобы истец указывает, что согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П нормы, которые действовали ранее, могут применяться, поскольку вновь принятый нормативный акт не должен ухудшать права лиц, которые ими пользовались до его принятия. В период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком, она осознанно делала свой выбор, была уверена в том, что приобретенные на основе действующего законодательства права будет уважаться властями, и реализованы впоследствии. Конституция Российской Федерации по своему правовому смыслу предполагает правовую определенность и предсказуемость законодательной политики государства во всех сферах законодательного регулирования, в том числе, в сфере социального обеспечения.

Кроме того, указывает, что согласно справке, выданной МОУ " Р.СОШ", в период забастовок заработная плата выплачивалась в размере 2/3 тарифной ставки и, следовательно, уплачивались страховые взносы.

В письменных возражениях на кассационную жалобу Костиковой Т.В. начальник УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области Старостенко Е.В. просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) Российской Федерации Нижнеилимском районе Иркутской области Давыдовой Л.Е., поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на назначение досрочной трудовой пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Костикова Т.В. с "дата обезличена" начала осуществлять педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях и продолжает ее осуществлять по настоящее время в МОУ " Я. средняя школа", работая учителем математики.

Истцом определены спорные периоды, не включенные ответчиком в ее стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии: период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет после "дата обезличена" (с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена"); периоды нахождения истца в забастовках (с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена"); периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена").

Разрешая спор в части не включения в специальный стаж спорных периодов нахождения Костиковой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет после "дата обезличена", суд оценил представленные доказательства, в том числе, трудовую книжку истца, свидетельства о рождении детей Костиковой Т.В., справку об уточнении периода работы, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии "номер обезличен" от "дата обезличена", и исходя из анализа норм действующего законодательства, предусматривающих с "дата обезличена" запрет на включение отпусков по уходу за ребенком в стаж для случаев назначения пенсии на льготных условиях, пришел к правильному выводу об обоснованности отказа ответчика Костиковой Т.В. в данной части.

Довод кассационной жалобы Костиковой Т.В. о том, что нормы, которые действовали ранее, могут применяться, поскольку вновь принятый нормативный акт не должен ухудшать права лиц, которые ими пользовались до его принятия, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку основан на неверном толковании материального закона, правильно примененного судом первой инстанции.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истцу частями после введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившего в силу с 06.10.1992), которым ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции, и в соответствии с которой отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, вывод суда об отсутствии оснований для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов нахождения истца в дополнительном отпуске по уходу за детьми является правильным и согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Отказывая в удовлетворении исковых требований относительно спорных периодов нахождения Костиковой Т.В. в забастовках, суд исходил из того, что в данные спорные периоды истцу заработная плата не начислялась, что подтверждается письмом "номер обезличен" заместителя начальника МУ Департамента образования Администрации Нижнеилимского муниципального района.

Указание Костиковой Т.В. в кассационной жалобе на то, что согласно справке, выданной МОУ " Р.СОШ", в период забастовок заработная плата сохраняется в размере 2/3 тарифной ставки и, следовательно, уплачиваются страховые взносы не может быть принято во внимание, поскольку помимо условия, необходимого для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости об уплате в Пенсионный фонд страховых взносов, пунктом 4 Правил установлено также соблюдение обязательного условия - выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Разрешая заявленные истцом требования о включении периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд, исходя из представленной суду справки "номер обезличен" от "дата обезличена", уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии и руководствуясь ст. 187 Трудового кодекса, пришел к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в педагогический стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку в указанные периоды истцу выплачивалась заработная плата и осуществлялась оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Рассматривая дело, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, и пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения Костиковой Т.В. на курсах повышения квалификации и при отсутствии оснований для включения в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях спорных периодов: нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет после "дата обезличена" и забастовках, у Костиковой Т.В. не имеется необходимого стажа (не менее 25 лет) и, следовательно, права на назначение ей льготной пенсии.

Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют требованиям пенсионного законодательства, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств и их оценке в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы, в которых представитель ответчика настаивает на том, что периоды нахождения истца Костиковой Т.В. на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям, указанным в решении ответчика, не могут быть приняты во внимание по основаниям, изложенным в решении суда, поскольку они направлены на иную оценку доказательств, собранных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, основаны на неверном толковании материального закона, правильно примененного судом первой инстанции.

Дав анализ действующему пенсионному законодательству, суд применил нормы материального закона правильно, не допустил нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного решения, а потому оснований для отмены постановленного по делу судебного решения по доводам кассационных жалоб не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда по делу является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 24 августа 2011 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

А.В. Быкова

Судьи:

И.В. Скубиева

Т.В. Николаева