Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 апреля 2012 г. по делу N 33-3425/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

Председательствующего Ананиковой И.А.,

судей Жилкиной Е.М. и Быковой Н.А.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Братский район" об обязании обеспечить финансирование муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Вихоревская городская больница" для оплаты задолженности за потребленную электроэнергию по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Братский район" - Иванниковой Е.С. на решение Братского районного суда Иркутской области от 01 февраля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Братского района, обратившись в суд, с учетом уточнения иска, указал, что между МБУЗ "Вихоревская городская больница" и ООО "Иркутскэнергосбыт" заключен договор энергоснабжения потребителя с присоединенной мощностью 750 кВА "Номер обезличен" от "Дата обезличена"., финансируемый из местного бюджета. Свои обязательства по оплате за потребленную электроэнергию МБУЗ "Вихоревская городская больница" не исполняет, что привело к образованию задолженности в размере "данные изъяты". В связи с тем, что МБУЗ "Вихоревская городская больница" является муниципальным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации муниципального образования "Братский район".

Прокурор, с учетом уточнения иска, просил обязать администрацию муниципального образования "Братский район" обеспечить финансирование МБУЗ "Вихоревская городская больница" для оплаты задолженности перед ООО "Иркутскэнергосбыт" за потребленную электроэнергию в размере "данные изъяты". за период с июня 2011 года по ноябрь 2011 года в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Каминский А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Братский район" - Иванникова Е.С. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО "Иркутскэнергосбыт" - Кулешевич И.Л. исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица МБУЗ "Вихоревская городская больница" в судебное заседание не явился.

Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Суд решил, обязать администрацию муниципального образования "Братский район" обеспечить финансирование муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Вихоревская городская больница" для оплаты задолженности перед обществом с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" за потребленную электроэнергию в размере "данные изъяты" за период с июня 2011 года по ноябрь 2011 года в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Братский район" - Иванникова Е.С. просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что в соответствии с ч. 1, ч.4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ, прокурор может обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в случае нарушения их прав и интересов. По мнению заявителя жалобы, МБУЗ "Вихоревская городская больница" продолжает получать электроэнергию в прежних объемах, медицинский процесс не нарушен, в связи с чем, оснований для предъявления иска в настоящее время у прокурора не имелось.

Кроме того, заявитель жалобы полагает, что обращение прокурора с настоящим иском необоснованно, поскольку предъявлено в защиту коммерческой организации, что противоречит нормам Гражданского процессуального кодекса РФ. Представитель ответчика считает, что способ защиты права, избранный прокурором не соответствует требованиям законодательства: исковые требования об обязании обеспечить финансирование не могут быть предъявлены самостоятельно без предъявления требований о признании бездействия органа местного самоуправления незаконными.

В письменных возражениях помощник прокурора Братского района Каминский А.В. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Заслушав доклад судьи Быковой Н.А., пояснения прокурора Дудиной В.П., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения.

Как установлено судом между МБУЗ "Вихоревская городская больница" и ООО "Иркутскэнергосбыт" "Дата обезличена" заключен договор энергоснабжения "Номер обезличен", который определяет порядок взаимоотношений сторон по вопросам отпуска, использования и оплаты электрической энергии, их обязанности, права и взаимную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, принятых по настоящему договору. В соответствии с п. 2.15 договора энергоснабжения, гарантирующий поставщик в порядке, установленном законом и иными нормативными правовыми актами имеет право приостановить исполнение обязательств по договору (вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии) после соответствующего предупреждения потребителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии.

Согласно п. 3.1 договора энергоснабжения, потребитель обязан оплачивать принятую от гарантирующего поставщика электрическую энергию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, муниципальное учреждение здравоохранения "Вихоревская городская больница" является действующим юридическим лицом, учредителем которого является администрация муниципального образования "Братский район".

Администрация МО "Братский район" ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по финансированию МБУЗ "Вихоревская городская больница", о чем свидетельствует образовавшаяся у него перед ООО "Иркутскэнергосбыт" задолженность по оплате за фактически принятое количество энергии за период с 30.06.2011 года по 30.11 2011 года в размере "данные изъяты".

Ненадлежащее исполнение администрацией МО "Братский район" обязательств по финансированию МБУЗ "Вихоревская городская больница" для оплаты образовавшейся задолженности за потребляемую электроэнергию может повлечь введение ограничения режима потребления электроэнергии, при этом необходимо учитывать социальный статус абонента - медицинское учреждение, что может негативно отразиться на жизни и здоровье граждан.

Ограничение подачи электроэнергии до уровня аварийной брони, может повлечь существенные негативные последствия, как для персонала больницы, так и для лиц, проходящих лечение.

Введение ограничения подачи электроэнергии, создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц: лиц, находящихся на лечении, а также лиц, выполняющих трудовые функции в МБУЗ "Вихоревская городская больница", нарушает их права, гарантированные ст. ст. 37, 41, 43 Конституции РФ, а также предусмотренные ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно ст. 1 которого, под санитарно-эпидемиологическом благополучии населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. К социальным факторам среды обитания человека отнесены такие как питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья.

Поэтому суд обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования об обязании администрации муниципального образования "Братский район" обеспечить финансирование МБУЗ "Вихоревская городская больница".

Вывод суда в решении обоснован, а доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и к позиции, ранее занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пределы прокурорского вмешательства в данном случае превышены, являются необоснованными, так, в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре", в случае нарушения прав значительного числа граждан либо если в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Обратившись в суд с данным исковым заявлением, прокурор выступил в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (лиц, находящихся на лечении, и работников МБУЗ "Вихоревская городская больница".

Не состоятельными и доводы представителя ответчика администрации МО "Братский район" в части того, что прокурором Братского района заявлен иск в интересах коммерческой организации, поскольку исковые требования прокурора Братского района направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как невыполнение ответчиком обязанности по финансированию МБУЗ "Вихоревская городская больница" для оплаты задолженности за потребленную электроэнергию ставит под угрозу жизнь и здоровье как лиц, проходящих лечение, так и медицинского персонала.

Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, судом первой инстанции не допущено, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского районного суда Иркутской области от 01 февраля 2012 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: И.А.Ананикова

Судьи: Е.М.Жилкина

Н.А.Быкова