Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 мая 2012 г. по делу N 33-3931/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амосова С.С.,

судей Губаревич И.И. и Рудковской И.А.,

при секретаре Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дмитриевой А.Д. на решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Дмитриевой А.Д. к Федеральному государственному учреждению "Прибайкальский национальный парк", к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований Дмитриева А.Д. указала, что постановлением администрации Ольхонского района от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ей был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью "Данные изъяты" в местности "Адрес обезличен" для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно кадастровому паспорту от "Дата обезличена" "Номер обезличен", выданного Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата", земельный участок имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и присвоен кадастровый номер "Номер обезличен". Государственная регистрация земельного участка Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" приостановлена в связи с тем, что данный земельный участок расположен в границах Прибайкальского национального парка и муниципальное образование Ольхонского района не уполномочено распоряжаться данным участком.

Прокуратурой Иркутской области от "Дата обезличена" установлено, что постановлением Совета Министров РСФСР N 71 от 13 февраля 1986 года "О создании Прибайкальского государственного природного национального парка в Иркутской области" определено, что ему в пользование предоставляется только 170 тыс. га. земель в границах лесоохотничьего хозяйства и 136 тыс. га. земель государственного лесного фонда.

"Дата обезличена" было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данные земли, предоставленные в пользование ГУ "Прибайкальский национальный парк", из которых 103 392 тыс. га. расположены на территории Ольхонского района, 112 тыс. га. земель сельскохозяйственного назначения в названном постановлении лишь включаются в границы национального парка без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. При этом не указано, что они также передаются Национальному парку в пользование. Таким образом, 112 тыс. га. земли сельскохозяйственного назначения, включены в границы Национального парка, не могут быть признаны федеральной собственностью, их статус определяется как земли, на которые государственная собственность не разграничена и распоряжаться которыми вправе органы местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Дмитриева А.Д. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью "Данные изъяты", кадастровый "Номер обезличен", расположенный "Адрес обезличен", для ведения личного подсобного хозяйства.

Определением суда от 16 июня 2011 года в качестве соответчика привлечена администрация Ольхонского районного муниципального образования. В последующем вынесено определение об исключении администрации из числа ответчиков, администрация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца.

Определением суда от 19 июля 2011 года в качестве соответчика привлечено территориальное Управление Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области.

В судебном заседании Дмитриева А.Д., представитель территориального Управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области отсутствовали.

Представитель Дмитриевой А.Д. Викторова Н.В., представитель администрации Ольхонского районного муниципального образования Петрова Е.В. исковые требования поддержали.

Представитель ФГУ "Прибайкальский национальный парк" Шаламов С.А. исковые требования не признал.

Решением суда от 26 декабря 2011 года, с учетом определения от 06 апреля 2012 года об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований Дмитриевой А.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Дмитриева А.Д. просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает следующее:

В ходе судебного разбирательства по делу ФГУ "Прибайкальский национальный парк" не представлено документального подтверждения возникновения каких-либо прав на земли сельскохозяйственного назначения, а также не представлена схема землеустройства и районной планировки.

В соответствии с п. 4 ст. 15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ, на землях, включенных в границы национального парка без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утвержденным государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ. Данное положение на сегодняшний день отсутствует. Следовательно, статус земельного участка за кадастровым "Номер обезличен" определяется, как земля, на которую государственная собственность не разграничена и распоряжаться которой, в силу требований ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", вправе орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Кроме того, о том, что 30 декабря 2011 года состоится судебное заседание, истцу не было известно.

В письменном отзыве территориальное Управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку жалоба в Ольхонский районный суд Иркутской области подана после 01 января 2012 года, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", она рассматривается по правилам производства в апелляционной инстанции, предусмотренной главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения истца Дмитриевой А.Д, представителя истца Викторовой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении настоящего дела суд с достаточной полнотой определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы процессуального и материального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Отказывая Дмитриевой А.Д. в удовлетворении исковых требований, суд установил, что на основании Постановления мэра Ольхонского района "Номер обезличен" от "Дата обезличена" "О предоставлении земельного участка в собственность", Дмитриевой А.Д. предоставлен в собственность, бесплатно земельный участок, расположенный "Адрес обезличен", общей площадью "Данные изъяты", с кадастровым "Номер обезличен" из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства. Государственная регистрация земельного участка Федеральной регистрационной службой кадастра и картографии по Иркутской области приостановлена с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Руководствуясь ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в соответствии с которой национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления.; ст. 17 Земельного кодекса РФ, согласно которой в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; п. 1 ст. 95 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которым к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов; п. 3 ст. 95 Земельного Кодекса РФ, из которого следует, что на землях государственных природных заповедников, в том числе национальных парков запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается; п. 28 Положения о национальных природных парках РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.08.1993 N 769, изъятие земель и других природных ресурсов национальных природных парков запрещается, суд установил, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 N 71 "О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области", в его состав включены 112 тысяч гектар земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Спорный земельный участок находится в границах ФГУ "Прибайкальский национальный парк", созданный в 1986 году, земли которого находятся в федеральной собственности и не могут быть изъяты актами районной администрации, в связи с чем, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Довод апелляционной жалобы о том, что "Дата обезличена" состоится судебное заседание, истцу не было известно, не заслуживает внимания судебной коллегии, поскольку, как видно из материалов дела, судебного заседания "Дата обезличена" не проводилось.

Учитывая, что иных доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность постановленного по делу судебного решения, апелляционная жалоба не содержит, по изложенным выше основаниям ее следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

С.С. Амосов

Судьи:

И.И. Губаревич

И.А. Рудковская