Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 мая 2012 г. по делу N 33-4254/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя заявителей Дворниковой Ю.И., Беля Г.И. - Тарасовой Н.А. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 февраля 2012 года по заявлению Дворниковой Юлии Иосифовны и Беля Григория Иосифовича о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области "номер обезличен" в регистрации права общей долевой собственности Беля Г.И. и Дворниковой Ю.И. по 1/2 доли на земельный участок площадью 9,49 га, с местоположением "адрес обезличен", кадастровый N "номер обезличен", возложении обязанности зарегистрировать право долевой собственности,

УСТАНОВИЛА:

В обосновании заявленных требований Дворникова Ю.И. и Беля Г.И. указали, что им принадлежит по 1/2 доли земельного участка в праве общей долевой собственности КСХП " Знамя Ленина", общей площадью 9,49 га, находящегося по адресу: "адрес обезличен". Данная доля унаследована от отца Б..

Заявители воспользовались правом на выдел земельной доли с местоположением "адрес обезличен", кадастровый N "номер обезличен". Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет "дата обезличена". ФБУ "Кадастровая палата Иркутской области" выдан кадастровый паспорт, согласно которому данный участок полностью относится к землям сельскохозяйственного назначения. В газете " Ангарские огни" заявители опубликовали извещение об ознакомлении с проектом межевания и порядком подачи возражений, после опубликования возражения на данный проект в течении тридцати дней не поступило.

"дата обезличена" заявители через представителя подали все необходимые документы в Управление Росреестра по Иркутской области о регистрации права собственности, в чем им "дата обезличена" было отказано. В связи с чем, просили признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области "номер обезличен" в регистрации права общей долевой собственности Беля Г.И. и Дворниковой Ю.И. по 1/2 доли на земельный участок площадью 9,49 га, с местоположением "адрес обезличен", кадастровый N "номер обезличен", возложении обязанности зарегистрировать право долевой собственности.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства заявители Дворникова Ю.И. и Беля Г.И. в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель заявителей Борисова Н.Б. требования поддержала, настаивала ни их удовлетворении.

Представитель Управления Росреестра по Иркутской области - Занданов В.Ю, требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Привлеченные в качестве третьих лиц - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, администрация Иркутского района, администрация Уриковского муниципального образования, ФБУ "Кадастровая палата по Иркутской области", КСХП " Знамя Ленина", надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства в суд своих представителей не направили.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 20 февраля 2012 года заявление Дворниковой Ю.И., Беля Г.И. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Дворниковой Ю.И., Беля Г.И. - Тарасова Н.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение, указав в обоснование следующее.

Необоснованным является принятый судом довод Управления Росреестра о том, что в состав спорного земельного участка входят земли запаса и лесного фонда, поскольку при судебном разбирательстве в 2011 году по гражданскому делу "номер обезличен" в отношении этого же земельного участка Управление Росреестра такого довода не приводило.

Суд подошел формально к оценке фактических обстоятельств по делу.

В решении ошибочно указано, что в рассмотрении данного дела принимала участие представитель Борисова Н.Б.

Не было привлечено в качестве заинтересованного лица Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области.

Отсутствие сведений из данной организации, а также сама постановка земельного участка на кадастровый учет и ответ ФБУ "Кадастровая палата" на заявление истцов об исправлении кадастровой ошибки являются подтверждением того, что в состав спорного земельного участка земли запаса и лесного фонда не входят. Не принимая данные доказательства, суд нарушил принцип независимости судопроизводства.

За время приостановки регистрации права собственности в законодательство об обороте земель сельскохозяйственного назначения были внесены значительные изменения, в частности изменился порядок выдела земельного участка. Суд пришел к неправильному выводу о том, что процедура выдела земельного участка "дата обезличена" состоялась с нарушением действующего на тот момент законодательства, поскольку спорный земельный участок был образован (выделен) "дата обезличена", до проведения общего собрания собственников земельных долей КСХП " Знамя Ленина", которое состоялось "дата обезличена", то есть спорный земельный участок был выделен из общих земель КСХП " Знамя Ленина" до проведения собрания, которое, соответственно, уже не могло распоряжаться данным земельным участком, так как он уже не входил в состав паевых земель. Здесь происходит смешение понятий "образование земельного участка", "основание регистрации".

Суд не принял во внимание довод заявителей о том, что отказ Управления Росреестра по Иркутской области от "дата обезличена" в регистрации права собственности противоречит положениям п.2 ст.17 ФЗ-122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которому не допускается истребование дополнительных документов, за исключением указанных в п.1 ст.17 ФЗ-122. Заявители представили в Управление Росреестра по Иркутской области на регистрацию права полный пакет документов.

Суд принял решение, не установив важные фактические обстоятельства настоящего дела:

является ли спорный земельный участок полностью землями сельскохозяйственного назначения;

на основании каких данных и документов в состав спорного земельного участка вошли земли лесного фонда и земли запаса (при том, что "дата обезличена" при судебном разбирательстве по делу "номер обезличен" таких сведений не было);

каким образом ФБУ "Кадастровая палата" по Иркутской области (в 2010 году - ФГУ "Земельная кадастровая палата" Иркутской области) поставила спорный земельный участок на кадастровый учет, указав при этом категорию земель - "земли сельскохозяйственного назначения";

состоялось ли собрание участников долевой собственности КСХП " Знамя Ленина" после "дата обезличена", которое бы утвердило проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки (если состоялось, то когда, какое решение при этом принято).

Суд не применил нормы ч.4-6 ст. 13, ст. 13.1 ФЗ-101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции закона от 01.07.2011), которые должны были быть применены при вынесении данного решения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области Смородникова Е.Н. и представитель третьего лица Администрации Иркутского районного муниципального образования Халтаева М.П. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя заявителей Дворниковой Ю.И., Беля Г.И. - Тарасовой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Смородниковой Е.Н., полагавшей решения суда законным и обоснованным, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Дворникова Ю.И., Беля Г.И. по 1/2 доли являются долевыми собственниками земельного участка (из расчета 9,49 га), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, Данная доля ими унаследована от отца - Б..

"дата обезличена" заявителями подано в Управление Росреестра по Иркутской области заявление о регистрации права собственности на земельный участок с местоположением: "адрес обезличен", кадастровый N "номер обезличен", представлены документы: кадастровый паспорт (выписка) от "дата обезличена", свидетельство о праве на наследство по закону от "дата обезличена", газета "Областная" от "дата обезличена" "номер обезличен" с извещением о намерении Дворниковой Ю.И. и Беля Г.И. выделить земельный участок в счет своей земельной доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КСХП " Знамя Ленина".

Сообщением от "дата обезличена" "номер обезличен" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области заявителям было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым N "номер обезличен" с местоположением: "адрес обезличен", на основании абз. 8 п.1 ст.20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Поскольку правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у Дворниковой Ю.И. и Беля Г.И. прав на данный объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации.

Проверив доводы заявителей о незаконности отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, суд первой инстанции обоснованно признал, что такой отказ является законным и не нарушает их прав и законных интересов.

При этом суд принял во внимание доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области относительно того, что земельный участок с кадастровым N "номер обезличен", на который заявители просили признать право собственности, расположен не только на землях, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, но и на землях запаса и землях лесного фонда, и в соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель), утвержденным "дата обезличена" общим собранием собственников земельных долей участников долевой собственности КСХП " Знамя Ленина", находится на землях, не предназначенных для передачи в долевую собственность.

Данное обстоятельство подтверждается ответом Администрации Уриковского муниципального образования Иркутского района от "дата обезличена" "номер обезличен", выкопировкой из плана земель КСХП " Знамя Ленина", ответами отдела землеустройства и мониторинга земель от "дата обезличена", "дата обезличена" о расположении спорного земельного участка.

Земельный участок, местоположением: "адрес обезличен", площадью 94 900 кв.м., кадастровый номер N "номер обезличен", был поставлен на государственный кадастровый учет "дата обезличена" на основании межевого плана от "дата обезличена". Исходя из межевого плана указанный земельный участок образован путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым N "номер обезличен" из земель КСХП " Знамя Ленина" и данный земельный участок являлся ранее учтенным, сведения о котором были внесены в ГКН, местоположение его границ подлежало уточнению. При подготовке межевого плана принималась во внимание лишь кадастровая выписка о земельном участке, сведения государственного фонда данных не использовались.

Учитывая, что в государственном кадастре недвижимости отсутствовали координаты исходного земельного участка, а при подготовке межевого плана не были запрошены сведения государственного фонда данных о границах КСХП " Знамя Ленина", в связи с чем при отсутствии сведений о местоположении исходного земельного участка нет оснований для подтверждения того, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В ответе от "дата обезличена" ФБУ "Кадастровая палата" по Иркутской области указала, что нахождение земельного участка на землях запаса и землях лесного фонда не является кадастровой ошибкой. Кроме того, указано, что земельный участок с кадастровым N "номер обезличен" образован в результате выдела доли, принадлежащей Шаловиной Л.М. в праве общей долевой собственности КСПХ " Знамя Ленина" и имеет статус "временный". Сведения о таком земельном участке могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению собственника такого объекта недвижимости.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" кадастровый учет проводится в заявительном порядке, следовательно, наличие или отсутствие в государственном земельном кадастре сведений о каком-либо объекте может свидетельствовать лишь о том, что он прошел или не прошел кадастровый учет, но не о том, что какое-либо лицо обладает правами на него.

С учетом отсутствия у Управления Росреестра по Иркутской области документов, достоверно подтверждающих расположение земельного участка с местоположением: "адрес обезличен", площадью 94 900 кв.м., кадастровый номер N "номер обезличен" в границах земельного участка КСПХ " Знамя Ленина", находящегося в общедолевой собственности, суд сделал правильный вывод о том, что Управление не имело оснований для регистрации права собственности заявителя на данный земельный участок.

Апелляционная жалоба представителя заявителей Дворниковой Ю.И., Беля Г.И. - Тарасовой Н.А. не содержит доводов к отмене судебного решения, оснований для ее удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 февраля 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Ю. Орлова

Судьи:

М.А. Александрова

А.Л. Малиновская