Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 мая 2012 г. по делу N 33-4040/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л. С.

судей Астафьевой О. Ю. и Кравченко Е. Г.

при секретаре Банзаракцаевой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Иркутска, действующего в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, Сибирскому отделению Российской Академии Наук, федеральному государственному бюджетному учреждению науки Иркутскому научному центру Сибирского отделения Российской Академии Наук о признании права собственности на здания, признании отсутствующим права собственности, возложении обязанности передать имущество,

по апелляционным жалобам представителя ответчика федерального государственного бюджетного учреждения науки Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии Наук Пищенко В.В. и представителя ответчика Сибирского отделения Российской Академии Наук Герасимова Д.В.

на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 марта 2012 года, которым исковые требования удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование первоначальных и уточненных требований истец указал, что прокуратурой города Иркутска в ходе проведения проверки установлено, что в настоящее время администрацией города Иркутска осуществляется реализация полномочий органов местного самоуправления по организации дошкольного образования в зданиях, не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность. Установлено, что по адресу: ...., расположено здание начальной школы общей площадью *** кв.м. Балансодержателем указанного здания является Иркутский научный центр СО РАН, здание отнесено в федеральную собственность. В настоящее время указанное здание используется под размещение муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада N. По адресу: ...., расположено нежилое здание общей площадью *** кв.м., которое так же отнесено в федеральную собственность, балансодержателем является Иркутский научный центр СО РАН. Здание используется под размещение муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада N. В ходе проверки установлено, что вышеуказанные здания по состоянию на Дата обезличена использовались под размещение объектов образования, что подтверждается материалами инвентаризационных дел МУП "БТИ города Иркутска".

Согласно части 4 статьи 12 Закона Российской Федерации "Об образовании", одним из видов образовательных учреждений являются дошкольные образовательные учреждения. В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании", за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом, учредитель закрепляет объекты права собственности, принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица. В соответствии с абзацем 3 части 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", право собственности на указанные объекты возникло у муниципального образования г. Иркутска в отношении всех учреждений и объектов народного образования.

Таким образом, право муниципального образования города Иркутск возникло в силу закона Дата обезличена. На момент разграничения имущества в Российской Федерации по уровням собственности в спорных зданиях находились образовательные учреждения, поэтому право федеральной собственности зарегистрировано незаконно. Нежилые здание не выбывали из муниципальной собственности и в установленном порядке в собственность Российской Федерации не передавались. Несмотря на указанные положения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению муниципальным имуществом по Иркутской области, ИНЦ СО РАН созданы препятствия в использовании муниципального имущества, до настоящего времени вышеуказанные здания числятся в федеральной собственности, во владение муниципального образования город Иркутск как собственника объектов, не переданы. В связи с чем, прокурор города Иркутска просил суд признать за муниципальным образованием город Иркутск право собственности на вышеуказанные здания.

Определением суда от 15 декабря 2011 года, произведена замена ненадлежащего ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области на надлежащего - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Сибирское отделение Российской Академии Наук.

В ходе рассмотрения дела прокурор города Иркутска уточнил исковые требования, окончательно просил суд признать за муниципальным образованием города Иркутск право собственности на указанные здания; признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на указанные здания; возложить обязанность на Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук, Сибирское отделение Российской Академии наук, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом передать в установленном порядке указанные здания.

Представитель администрации города Иркутска Баторов В.Н., поддержал требования прокурора города Иркутска.

Представитель ответчика ИНЦ СО РАН Пищенко В.В., исковые требования не признал.

Представитель ответчика Сибирского отделения РАН Кротова Ю.В. исковые требования не признала.

Ответчик Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель третьего лица департамента образования комитета по социальной политике и культуре Администрации города Иркутска Фролова К.Н. исковые требования прокурора города Иркутска поддержала.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 марта 2012 года исковые требования прокурора города Иркутска, действующего в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц удовлетворены.

За муниципальным образованием город Иркутск признано право собственности на здания, расположенные по адресу: .....

Признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на вышеуказанные здания.

На Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Сибирское отделение Российской Академии Наук, федеральное государственное бюджетное учреждение науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской Академии Наук возложена обязанность передать в установленном порядке муниципальному образованию город Иркутск вышеуказанные здания.

В апелляционной жалобе представитель ответчика федерального государственного бюджетного учреждения науки Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии Наук Пищенко В.В. просит об отмене решения суда, указывая, что судом не учтено то обстоятельство, что на момент издания Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года ответчик владел и пользовался спорными нежилыми зданиями с момента их ввода в эксплуатацию; судом не учтено, что спорные здания закреплены за ответчиком на праве оперативного управления.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Сибирского отделения Российской Академии Наук Герасимов Д.В. просит об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указывая, что судом сделан ошибочный вывод о том, что все здания детских садов как объектов народного образования относятся к муниципальной собственности; судом не учтено, что указанные детские сады являлись ведомственными; судом не были привлечена к участию в деле Российская академия наук, которая наделена правом осуществлять от имени Российской Федерации полномочия учредителей государственных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества; судом не учтено, что применяемый им закон Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года вступил в силу позже, чем было принято постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1; решение суда содержит противоречие в части применения способа защиты нарушенного права.

Заслушав доклад судьи Гуревской Л.С., объяснения представителя ответчика федерального государственного бюджетного учреждения науки Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии Наук - Пищенко В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения третьего лица - представителя Администрации г. Иркутска Баторова В.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора, участвующего в деле - Нарижняк О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы гражданского дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда оснований для отмены решения суда не находит.

Разрешая спор, суд установил, что право собственности на здание, расположенное по адресу: ....; на нежилое строение по адресу: .... зарегистрировано за Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена

Указанные здания на момент Дата обезличена имели назначение - детский сад, а также использовались в соответствии с назначением.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", с целью ускорения процессов приватизации Верховный Совет Российской Федерации, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно ч. 2 приложения N 3 к данному постановлению, относятся к муниципальной собственности объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.

Установив, что спорные помещения в силу прямого указания закона - пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации и Приложения 3 к этому Постановлению являются муниципальной собственностью г. Иркутска, так как использовались на момент вынесения Постановления в деятельности муниципального образовательного учреждения, суд пришел к обоснованному выводу о том, что включение таких помещений в реестр государственной собственности и передача помещений, на базе которых функционируют муниципальные образовательные учреждения, использующее здания в своей деятельности, в хозяйственное ведение государственного предприятия является ничтожной сделкой, не соответствующей законодательству, которая на основании статей 166 - 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной с момента совершения, независимо от признания ее таковой судом.

Принимая во внимание, что право муниципальной собственности г. Иркутска на спорные помещения возникло в силу закона до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право муниципальной собственности на это имущество является действительным и при отсутствии государственной регистрации, суд пришел к правильному выводу о том, что требования о признании отсутствующим права собственности РФ на здания, расположенные по адресу: .... и передаче спорных зданий в муниципальную собственность подлежат удовлетворению.

Выводы суда правильны, мотивированы и основаны на правильной применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика федерального государственного бюджетного учреждения науки Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии Наук Пищенко В.В. о том, что судом не учтено то обстоятельство, что на момент издания Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года ответчик владел и пользовался спорными нежилыми зданиями с момента их ввода в эксплуатацию; судом не учтено, что спорные здания закреплены за ответчиком на праве оперативного управления, несостоятельны, поскольку судом первой инстанции им была дана мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Сибирского отделения Российской Академии Наук Герасимова Д.В. о том, что судом сделан ошибочный вывод о том, что все здания детских садов как объектов народного образования относятся к муниципальной собственности; судом не учтено, что указанные детские сады являлись ведомственными; судом не были привлечена к участию в деле Российская академия наук, которая наделена правом осуществлять от имени Российской Федерации полномочия учредителей государственных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества; судом не учтено, что применяемый им закон Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года вступил в силу позже, чем было принято постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1; решение суда содержит противоречие в части применения способа защиты нарушенного права, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией по гражданским делам Иркутского областного суда, поскольку суд первой инстанции правильно установил все значимые для рассмотрения дела обстоятельства, дал им надлежащую оценку, правильно определил круг лиц, участвующих в деле и применил нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 марта 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.С. Гуревская

Судьи

О.Ю. Астафьева

Е.Г. Кравченко