Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 мая 2012 г. по делу N 33-4256/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Малиновской А.Л. и Александровой М.А.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Олифира В.Я. на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 06 марта 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Шелехова в интересах Олифир В.Я. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о возложении обязанности оформить и выдать Олифиру В.Я. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Шелехова обратился в суд с иском в интересах Олифир В.Я. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о возложении обязанности оформить и выдать Олифиру В.Я., Дата обезличена.1924 г.р., свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Олифир В.Я. является инвалидом Великой Отечественной войны. Постановлением администрации Шелеховского городского поселения от Дата обезличена.2011 г. Олифир В.Я. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Дата обезличена.2011 г. от Олифир В.Я. обратился в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по Шелеховскому району с заявлением на получение социальной выплаты, с документами, подтверждающими право на получение такого свидетельства. Вместе с тем, до настоящего времени свидетельство на получение социальной выплаты Олифиру В.Я. не выдано. Решение об отказе в выдаче свидетельства не принималось. Из ответа на запрос прокурора ответчиком сообщено, что Олифир В.Я. включен в списки на предоставление социальных выплат ветеранам ВОВ, членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Оформление свидетельств о предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилого помещения будет произведено в порядке очередности, исходя из объема выделенных субвенций на указанные цели из Федерального бюджета.

На Дата обезличена.2012 г. свидетельство о предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилого помещения Олифир В.Я. не выдано.

В связи с отсутствием свидетельства, гарантирующего оплату приобретаемого жилого помещения, Олифир В.Я. не имеет возможности приобрести жилое помещение, соответственно не может реализовать свои права, предусмотренные ст. 21 Федерального закона " О ветеранах".

Истец Олифир В.Я. в судебное заседание не явился.

В судебном заседании помощник прокурора г. Шелехова Ченских О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - Шалошвили Т.Г. требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 06 марта 2012 года исковые требования прокурора г. Шелехова в интересах Олифира В.Я. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Олифир В.Я. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что отсутствие поступления денежных средств из федерального бюджета не является основанием для отказа в оформлении свидетельства, которое дает право на получение единовременной выплаты, и соответственно, на улучшение жилищных условий. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, судом неправильно применен материальный закон.

Возражая на апелляционную жалобу Олифира В.Я., представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Шалошвили Т.Г. просит решение суда оставить без изменения, жалобу и представление - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителя прокурора г. Шелехова - прокурора отдела Иркутской областной прокуратуры Дудиной В.П., поддержавшей заявление прокурора г.Шелехова об отказе от апелляционного представления и согласившейся с решением суда, представителя Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Шалошвили Т.Г., просившей решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы и возражения на нее, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Олифир В.Я. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения серии Р Номер обезличен, выданного Дата обезличена.2007 г. УДСЗН Иркутской области по г. Шелехов и Шелеховскому району (л.д.41).

Постановлением Администрации Шелеховского городского поселения от Дата обезличена.2011 г. за Номер обезличен о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий Олифир В.Я. - инвалид ВОВ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.44).

Дата обезличена.2011 г. от Олифир В.Я. в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по Шелеховскому району поступило заявление на получение социальной выплаты, с документами, подтверждающими право на получение такого свидетельства.

На основании данного заявления Олифир В.Я. включен в Список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона от Дата обезличена.1995 г. N 5 "О ветеранах", значится под Номер обезличен по дате постановки на учет, как нуждающийся в органах местного самоуправления с Дата обезличена.2011 г.

Представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Шалошвили Т.Г. пояснила суду, что на сегодняшний день Министерством перечислены денежные средства всем гражданам льготной категории, поставленным на учет до Дата обезличена.2011 г., свидетельство о предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилого помещения выдается после поступления финансирования из федерального бюджета, выдача необеспеченных денежными средствами свидетельств будет нарушать права граждан, поскольку при отсутствии финансирования денежные средства не могут быть реально выплачены.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал, что права Олифера В.Я. на получение социальной выплаты не нарушены, поскольку оформление свидетельства о предоставлении социальной выплаты производится в соответствии с действующим Положением (п. 12, 13), утвержденным приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от Дата обезличена.2010 г. Номер обезличен, в порядке очередности исходя из времени постановки на учет и включения в Список на предоставление социальной выплаты, в пределах поступивших средств из федерального бюджета.

Доказательств нецелевого использования выделенных из федерального бюджета на предоставление социальной выплаты денежных средств, нарушения очередности и размера предоставляемых выплат истцом суду не представлено.

Учитывая, что Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области каких-либо прав Олифир В.Я. на получение социальной выплаты не нарушено, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд правильно указал в решении, что внеочередная выдача свидетельства о предоставлении социальной выплаты Олифиру В.Я. нарушила бы права иных лиц, поставленных на указанный учет ранее истца.

Выводы суда мотивированы, основаны на материалах дела, требованиях статьей 14, 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", статей 4,5 Закона Иркутской области от 04.04.2008 г. N 6-ОЗ "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области", Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденном Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от Дата обезличена.2010 г. Номер обезличен, и оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Олифира В.Я. правового значения не имеют и не могут послужить основанием к отмене судебного решения, которым правильно разрешен спор.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 06 марта 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Олифира В.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи А.Л. Малиновская

М.А. Александрова