Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 мая 2012 г. по делу N 33-4300/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Малиновской А.Л. и Александровой М.А.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ООО " ИНК" Бабий Р.П. на заочное решение Кировского районного суда г. Иркутска от 08 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ООО ИНК" об обязании создать или выделить рабочие места для устройства инвалидов в рамках установленной квоты для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района г. Иркутска обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к ООО " ИНК", требуя обязать ответчика создать или выделить рабочие места для устройства инвалидов в рамках установленной квоты для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Иркутска проведена проверка исполнения ООО " ИНК" законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения ст. 24 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", ст. 2 Закона Иркутской области от 9.05.2009 N 27-оз "Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области".

Установлено, что на предприятии среднесписочная численность работников за октябрь 2011 года составила "данные изъяты" человек, соответственно должна устанавливаться квота в размере 3 %, то есть на предприятии должно быть создано 40 рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

В настоящее время в ООО " ИНК" трудоустроенных инвалидов нет, созданные или вакантные рабочие места для инвалидов отсутствуют.

Таким образом, ответчик нарушает права неопределенного круга лиц - инвалидов на трудоустройство, гарантированное ст. 37 Конституции РФ, а также ст. 20 ФЗ "О социальной защите инвалидов", поскольку указанными нормами предусмотрено право на трудоустройство всех инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Иркутска Дудина В.П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО " ИНК" своих представителей в судебном заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица - ОГКУ Службы занятости населения г.Иркутска Татарникова В.Н. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заочным решением Кировского районного суда г. Иркутска от 08 декабря 2011 года исковые требования прокурора Кировского района г.Иркутска удовлетворены. На ООО " ИНК" возложена обязанность выделить (создать) рабочие места для устройства инвалидов в рамках установленной квоты для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников.

В апелляционной жалобе представитель ООО " ИНК" Бабий Р.П. просит отменить заочное решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что суд при вынесения решения не выяснил, какое количество вакансий имеется у ответчика и имеется ли у него возможность использования этих вакансий для трудоустройства инвалидов. В связи с чем, вывод суда об отсутствии "квотированных" рабочих мест для инвалидов не соответствует фактическим обстоятельствам. Суд неправильно истолковал закон, обязав ответчика совершить формальные действия, закрепив конкретные вакансии для трудоустройства инвалидов, что противоречит целям закона и нарушает права инвалидов.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителя ООО " ИНК" Бабий Р.П. в поддержку доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность заочного решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения ряда специальных мероприятий, в число которых входит установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Статьей 21 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ установлено, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Механизм квотирования рабочих мест в Иркутской области для приема на работу инвалидов устанавливает Закон Иркутской области от 29 мая 2009 года N 27-оз "Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области", в соответствии с п. 2 ст. 2 которого установлена квота для коммерческих организаций: в размере 3 процентов к списочной численности работников.

Согласно ст. 3 настоящего Закона среднесписочная численность работников определяется в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что согласно штатному расписанию, утвержденному Приказом от Дата обезличена.2011 г. Номер обезличен, представленному ООО " ИНК" в прокуратуру Кировского района г.Иркутска на момент проверки штат организации насчитывает "данные изъяты" единиц.

Согласно штатной расстановке ООО " ИНК", утвержденной приказом по ООО "ИНК" от Дата обезличена.2011 г. Номер обезличен, представленной в прокуратуру Кировского района г. Иркутска на момент проверки штат организации насчитывает 892 единицы.

Вместе с тем, из отзыва ОГКУ "Центр занятости населения г. Иркутска" следует, что среднесписочная численность работников организации в настоящее время составляет "данные изъяты" человека.

Разрешая требования прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц, суд исходил из того, что квота для трудоустройства инвалидов у ООО " ИНК" должна составить 3% от среднесписочной численности работников, что составляет 36 рабочих мест, однако фактически заквотированные в отчетном периоде рабочие места для инвалидов и граждане-инвалиды, работающие в счет квоты ООО " ИНК", отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не в полном объеме выполнена квота для трудоустройства инвалидов, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требований прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ООО ИНК" об обязании создать или выделить рабочие места для устройства инвалидов в рамках установленной квоты для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников.

Доводы представителя ответчика о наличии в ООО " ИНК" вакансий, которые могут быть использованы для трудоустройства инвалидов, во внимание не принимаются, поскольку доказательств создания на предприятии специальных рабочих мест для инвалидов, отвечающих требованиям ст. 21 ФЗ Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ, суду не представлено.

Доводы жалобы относительно неправильного применения судом материального закона являются несостоятельными, поскольку нормы закона применены судом к спорным правоотношениям в соответствии с их содержанием.

Доводы жалобы о том, что суд обязал ответчика совершить формальные действия, закрепив конкретные вакансии для трудоустройства инвалидов, что противоречит целям закона и нарушает права инвалидов, являются несостоятельными, поскольку судебным решением на ответчика возложена обязанность создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов, при этом исполнение этой обязанности не формальным способом, а путем реального создания специальных рабочих мест для инвалидов зависит от самого ответчика.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, имеющих правовое значение, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Кировского районного суда г. Иркутска от 08 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО " ИНК" Бабий Р.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи А.Л. Малиновская

М.А. Александрова