Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 01 июня 2012 г. по делу N 33-4465/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Петуховой В.Г.,

судей Папуши А.С., Туглаковой Л.Г.,

при секретаре Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования города Братска на решение Братского городского суда Иркутской области от 06 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению здравоохранения "Городская больница (номер обезличен)", администрации муниципального образования города Братска об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований прокурор г. Братска указал, что прокуратурой г. Братска совместно с государственным инспектором отдела надзорной деятельности г. Братска и Братского района ГУ МЧС России по Иркутской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница (номер обезличен)", расположенного по адресу: .....

В нарушении требований закона, при проверке здания стационара МАУЗ "Городская больница (номер обезличен)" выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы непроектные металлические дверные коробки на лестничном марше 2 этажа, в подвальном помещении, чем нарушены требования ст. 1 п. 1, п.4 ст.4, ст.6, ст. 151 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* п. 6,18;

- отсутствуют двери из поэтажных коридоров, чем нарушены требования ст. 1 п. 1, п.4 ст.4, ст.6, ст. 151 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 40 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* п. 6.18;

- не проведена ревизия противопожарных дверей и не разработан график замены дверей не соответствующих предъявленным к ним требований пожарной безопасности в электрощитовые, складские помещения, чем нарушены требования ст. 1 п. 1, п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* п. 5.14 табл. 1;

- персонал стационара не обеспечен индивидуальными средствами

фильтрующего действия для защиты органов дыхания, чем нарушены требования ст. 1 п. 1. п.4 ст.4, ст.6, ст. 151 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 129 ППБ 01-03;

- двери эвакуационного выхода из дневною стационара выполнены открывающимися по ходу эвакуации, чем нарушены требования ст. 1 п. 1, п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 53 ППБ 01-03.

Аналогичные нарушения были выявлены в ходе ранее проведенной прокуратурой г. Братска и органами пожарного надзора г. Братска проверки правил пожарной безопасности, по результатам которой главному врачу учреждения Л.. инспектором ОГПН по г. Братску и Братскому району было выдано предписание (номер обезличен) от (дата обезличена) До настоящего момента мероприятия по устранению данных нарушений главным врачом МАУЗ "Городская больница (номер обезличен)" не проведены.

Прокурор считал, что указанные нарушения в случае возникновения пожара препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и может привести к массовой гибели посетителей и пациентов учреждения здравоохранения. Несоблюдение правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут находится в здании стационара МАУЗ "Городская больница (номер обезличен)", на обеспечение пожарной безопасности, а также на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Серёдкин Е.В., заявленные требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МАУЗ "ГБ (номер обезличен)" по доверенности Крылова А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что акт обследования от (дата обезличена), составленный Государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору, обжалован в Арбитражный суд Иркутской области, как незаконный, поскольку внеплановая проверка проведена по инициативе прокурора г. Братска, а акт составлен Государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору. Считала, что акт обследования от (дата обезличена) составлен с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. В настоящее время в МАУЗ "ГБ (номер обезличен)" произведен капитальный ремонт, практически все нарушения пожарной безопасности, указанные в предписании (номер обезличен) по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданным Отделом государственного пожарного надзора по г. Братску и Братскому району, устранены, кроме тех, с которыми они не согласны. Однако, о проведенных работах акт не составлен, так как комиссия не провела проверку.

Представитель ответчика администрации г. Братска по доверенности Обожина Е.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщала. Ранее в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, считает, что проверка, проведенная (дата обезличена) является незаконной. Акт обследования, составленный при проведении данной проверки, оспорен в Арбитражном суде Иркутской области, поскольку госпожнадзором не представлено письмо прокурора г. Братска о необходимости проведения внеплановой проверки соблюдения пожарной безопасности в МАУЗ "ГБ (номер обезличен)".

Решением суда заявление прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено частично.

Суд обязал муниципальное автономное учреждение здравоохранения "Городская больница (номер обезличен)", администрацию муниципального образования г. Братска устранить нарушения правил пожарной безопасности, выявленные при совместной проверке прокуратуры г. Братска и отдела надзорной деятельности г. Братска и Братского района ГУ МЧС России по Иркутской области и отраженные в акте от (дата обезличена): демонтировать непроектные металлические дверные коробки на лестничном марше 2 этажа, в подвальном помещении; установить двери в поэтажных коридорах; обеспечить персонал стационара индивидуальными средствами фильтрующего действия для зашиты органов дыхания; двери эвакуационного выхода из дневного стационара выполнить открывающимися по ходу эвакуации.

В удовлетворении требований об обязании муниципального автономного учреждения здравоохранения "Городская больница (номер обезличен)", администрации муниципального образования г. Братска устранить нарушения правил пожарной безопасности, выявленные при совместной проверке прокуратуры г. Братска и отдела надзорной деятельности г. Братска и Братского района ГУ МЧС России по Иркутской области и отраженных в акте от (дата обезличена): произвести ревизию противопожарных дверей и разработать график замены дверей в электрощитовых, складских помещений на противопожарные, соответствующие требованиям пожарной безопасности - отказано.

На данное решение Администраций муниципального образования города Братска подана апелляционная жалоба, в которой представитель Обожина С.Н., действующая на основании доверенности, просит решение отменить. В обоснование доводов к отмене решения суда указала, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права. В материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие, что администрация города Братска нарушила правила пожарной безопасности.

В нарушение требований ст. 198 ГПК РФ в мотивированной части решения не указаны обстоятельства дела, установленные судом, а также доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы, которыми руководствовался суд при принятии решения.

Полагает, что суду в соответствии со ст. 207 ГПК РФ надлежало указать в какой части каждый из ответчиков должен исполнить решение суда.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад по делу, объяснения прокурора Нарижняк О.Н. - просившую решение по делу отставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены этого решения суда.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что (дата обезличена) Государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Главному врачу МУЗ "ГБ (номер обезличен)" было выдано предписание (номер обезличен) по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору. Срок устранения нарушений установлен до (дата обезличена) по всем выявленным нарушениям.

(дата обезличена) Государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору совместно с помощником прокурора г. Братска было проведено внеплановое обследование здания МАУЗ "ГБ (номер обезличен)", по результатам которого обнаружены нарушения правил пожарной безопасности, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.08 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", аналогичные указанным в предписании (номер обезличен) от (дата обезличена)

Таким образом, собранными по делу доказательствами было подтверждено, что на (дата обезличена) предписание (номер обезличен) от (дата обезличена) было исполнено частично.

Судом установлено, что в муниципальном автономном учреждении здравоохранения "Городская больница (номер обезличен)" при проведении проверки пожарной безопасности выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- не демонтированы непроектные металлические дверные коробки на лестничном марше 2 этажа, в подвальном помещении; отсутствуют двери из поэтажных коридоров; не проведена ревизия противопожарных дверей и не разработан график замены дверей не соответствующих предъявленным к ним требований пожарной безопасности в электрощитовые, складские помещения; персонал стационара не обеспечен индивидуальными средствами

фильтрующего действия для защиты органов дыхания; двери эвакуационного выхода из дневного стационара выполнены открывающимися по ходу эвакуации.

Учитывая, что выявленные нарушения ответчиками не устранены, что может привести к массовой гибели людей, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку предписание (номер обезличен) от (дата обезличена) на момент вынесения судом решения ответчиком было частично исполнено.

Все выводы суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" и ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", требованиях ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для признании их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что суду в решении следовало разграничить ответственность МАУЗ "Городская больница (номер обезличен)" и администрации муниципального образования города Братска по данному иску не может быть принят во внимание, поскольку суд обоснованно возложил на администрацию муниципального образования г. Братска и МАУЗ "Городская больница (номер обезличен)" обязанность устранить нарушения правил пожарной безопасности, поскольку собственником имущества МАУЗ "ГБ (номер обезличен)" является муниципальное образование г. Братска.

Установив, что в здании МАУЗ "ГБ (номер обезличен)" имеются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные нарушения согласно предписанию не были устранены в полном объеме, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в результате бездействий ответчиков нарушены права неопределенного круга лиц.

Иные доводы апелляционной жалобы под сомнение законность обжалованного решения не ставят.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 06 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению здравоохранения "Городская больница (номер обезличен)", администрации муниципального образования города Братска об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Петухова

Судьи А.С. Папуша

Л.Г. Туглакова