Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 06 июня 2012 г. по делу N 33-4627/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Усовой Н.М. и Кравченко Е.Г.,

при секретаре Банзаракцаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска Пневой Е.Л. на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 23 января 2012 года по гражданскому делу по иску Миневой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований истец Минева Л.А. указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ответчик не включил периоды ее работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" (1 год 8 месяцев 19 дней) в должности музыкального руководителя детского сада "Номер обезличен" ВСЖД на станции Иркутск - Сортировочный ВСЖД Дорожного методического кабинета (ДМК). Период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в должности музыкального руководителя детского сада "Номер обезличен" на станции Иркутск - Сортировочный ВСЖД Дорожного методического кабинета (ДМК) истцом не оспариваются, так как работала на 0,75 ставки. Учтенный УПФ РФ стаж составил 23 года 6 месяцев 10 дней. Решение от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска считала незаконным.

Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, признать решение от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска незаконным, обязать УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в должности музыкального руководителя детского сада "Номер обезличен" ВСЖД на станции Иркутск - Сортировочный ВСЖД Дорожного методического кабинета (ДМК); обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Иркутска назначить Миневой Л.А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии в пенсионный орган с "Дата обезличена".

В судебном заседании истец Минева Л.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска Безрукова О.Н. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица негосударственного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Номер обезличен" открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Абакумова Н.А. поддержала исковые требования Миневой Л.А.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 23 января 2012 года исковые требования Миневой Л.А. удовлетворены.

Суд признал за Миневой Л.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10 октября 2011 года.

Признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения периодов работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в должности музыкального руководителя детского сада "Номер обезличен" ВСЖД ст. Иркутск-Сортировочный.

Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды трудовой деятельности Миневой Л.А. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в должности музыкального руководителя детского сада "Номер обезличен" ВСЖД ст. Иркутск-Сортировочный, и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в должности музыкального руководителя детского сада "Номер обезличен" ВСЖД ст. Иркутск-Сортировочный.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска суд возложил обязанность назначить Миневой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "Дата обезличена".

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска Пнева Е.Л. просит отменить решение суда по данному делу, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права, не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела.

Полагает, что основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости работникам образования является точное соответствие наименований должности и учреждения, в которых был занят работник, наименованиям должности и учреждения, предусмотренных Списками (Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781). Суд не учел, что ни в одном из утвержденных Списков педагогическая деятельность ДМК (дорожно-методический кабинет) не предусмотрена. Кроме того, указывает, что в силу своего правового статуса Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и не вправе расширительным образом толковать нормы права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кравченко Е.Г., пояснения истца Миневой Л.А., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит основания для отмены судебного акта, постановленного по делу.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067 работа в должности музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, к соответствующей трудовой деятельности относится работа в должности музыкального руководителя дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли. Согласно п.4 указанного Списка периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Судом первой инстанции установлено, что с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" истец осуществляла трудовую деятельность в должности музыкального руководителя детского сада "Номер обезличен" ВСЖД на ст. Иркутск-Сортировочный, с "Дата обезличена" по настоящее время работает в должности музыкального руководителя в негосударственном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад "Номер обезличен" открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

"Дата обезличена" истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не зачтены периоды работы истца с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в должности музыкального руководителя детского сада "Номер обезличен" ВСЖД ст. Иркутск-Сортировочный, поскольку плательщиком страховых взносов в ПФР являлся Дорожный методический кабинет (ДМК), наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Миневой Л.А., при этом исходил из того, что по характеру осуществляемой истцом работы в должности музыкального руководителя, а также направления деятельности детского сада "Номер обезличен" ВСЖД на ст. Иркутск-Сортировочный Минева Л.А. осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей, при этом Дорожный методический кабинет осуществлял ведение бухгалтерского учета и отчетности, финансовой деятельности во всех образовательных учреждениях Иркутской области, учредителем которых являлась ВСЖД, в том числе и в дошкольных образовательных учреждениях, в связи с чем, плательщиком страховых взносов в ПФР за Миневу Л.А. являлся ДМК, не являясь её работодателем.

Поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей, отсутствие в Списках должностей и учреждений такого наименования учреждения как Дорожно-методический кабинет, уплатившего страховые взносы за истца, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, Дорожно-методический кабинет и детский сад "Номер обезличен" ВСЖД на ст. Иркутск-Сортировочный в спорный период входили в единую систему ВСЖД МПС РФ.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждаются материалами дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основаны на положениях ст.19, ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ.

Доводы апелляционной жалобы, в которых представитель ответчика настаивает на том, что истица не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска, не могут быть приняты во внимание, поскольку они направлены на иную оценку доказательств, собранных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, основаны на неверном толковании материального закона, правильно примененного судом первой инстанции.

Характер работы истицы подтвержден в суде первой инстанции письменными доказательствами, представленными в материалы дела, которым судом дана надлежащая оценка.

Все доводы представителя ответчика, в том числе и приведенные в апелляционной жалобе, проверены судом надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении. Иных доводов к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая спор, суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела: наличие у истицы достаточного специального трудового стажа, неправомерный отказ ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии; правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения; оценил собранные доказательства в полном соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда основаны на положениях ст. 19, ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 23 января 2012 года, проверенное в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным, и не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 23 января 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи Н.М. Усова

Е.Г. Кравченко