Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 июня 2012 г. по делу N 33-4786/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Воеводиной О.В.,

судей Каракич Л.Л. и Симаковой Н.К.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

с участием прокурора Дудиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исакова А.В. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства ...., Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного здоровью,

по апелляционной жалобе ответчика Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства .... на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 26 декабря 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Исаков А.В., обращаясь в суд с иском, указал, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в периоды с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена". "дата обезличена" ему установлена .... группа инвалидности и утрата профессиональной трудоспособности 40%. "дата обезличена" ему была установлена .... группа инвалидности со 100% утратой профессиональной трудоспособности в связи с увечьем на ЧАЭС. С "дата обезличена" после переосвидетельствования во ВТЭК ему установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 90% по "дата обезличена". В "дата обезличена" .... группа инвалидности подтверждена и с "дата обезличена" установлена бессрочно. С "дата обезличена" установлено 90% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно. "дата обезличена" установлена степень утраты за прошедший период с "дата обезличена" по "дата обезличена". Являясь инвалидом вследствие аварии на ЧАЭС, он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Полагает, что размер выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью был определен неверно, в связи с чем имеется задолженность по выплаченным платежам. Индексация недополученной по вине государственных органов денежной компенсации вреда здоровью должна производиться с учетом роста прожиточного минимума в Иркутской области.

Таким образом, требования истца сводятся к перерасчету ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец просил произвести перерасчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью исходя из среднего заработка за 12 месяцев перед окончанием выполнения работы на Чернобыльской АЭС - с "дата обезличена" и назначить с "дата обезличена" денежную выплату в сумме "данные изъяты". ежемесячно с последующей индексацией; взыскать задолженность по выплатам с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "данные изъяты".

В судебном заседании Исаков А.В., его представитель Усольцев Е.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... Хижняк Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Исакова А.В. не признала.

Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации (Роструд), представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства .... в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 26 декабря 2011 года, с учетом определения суда от 23 апреля 2012 года об исправлении описки, исковые требования Исакова А.В. удовлетворены частично. С 1 декабря 2011 года на основании перерасчета к выплате Исакову А.В. назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме "данные изъяты" с последующей индексацией, в пользу истца с ответчика взыскана задолженность по выплатам за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "данные изъяты". В остальной части исковых требований Исакову А.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства .... Хижняк Е.А. просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование доводов к отмене решения указала, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены и неправильно применены нормы материального права. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. В соответствии с Законом РФ N 1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 15 февраля 2001 года установлена в твердой сумме, размер которой зависел только от группы инвалидности. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб. Частью 1 ст. 2 ФЗ от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получавшим до 15 февраля 2001 года возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с 15 февраля 2001 года вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако, если размер компенсации, установленный п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1 (в редакции Федерального закона N 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года), не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год. Согласно прилагаемой истцом справки Управления по состоянию на 31 января 2001 года сумма возмещения вреда здоровью составляла "данные изъяты"., таким образом, компенсация, установленная п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1, достигала ранее получаемую истцом сумму возмещения вреда и является для него более выгодной. Кроме того, истец с 2001 года выбрал для себя наиболее выгодный порядок получения сумм возмещения вреда здоровью в фиксированном размере, в связи с чем ему назначена выплата в размере "данные изъяты". как инвалиду .... группы, которая индексируется в соответствии с действующим законодательством. Управление ежегодно индексировало Исакову А.В. суммы возмещения вреда здоровью в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается справкой.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства .... Гордилежа А.А., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Забабурина В.Д. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу, объяснения истца Исакова А.В. и его представителя Усольцева Е.А., поддержавших доводы искового заявления и возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Дудиной В.П., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основанию пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что Исаков А.В. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" и с "дата обезличена" по "дата обезличена", в связи с чем получил повреждение здоровья - трудовое увечье. С "дата обезличена" 1996 года - с момента установления инвалидности второй группы - истец получает ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью Исакова А.В. была исчислена исходя из 12 месяцев, предшествующих периоду, в котором закончились работы, повлекшие утрату трудоспособности, и определена в размере "данные изъяты". С "дата обезличена" 2001 года истцу выплачивалась компенсация за утраченное здоровье в твердой сумме.

Принимая решение о перерасчете ежемесячной денежной выплаты, суд указал, что поскольку первоначально сумма возмещения вреда была исчислена по вине органа социальной защиты населения неверно - ввиду неправильного исчисления заработка, из которого подлежала исчислению сумма возмещения вреда, без учета индексации в 2000-2001 годах, назначение выплат в твердой денежной сумме не соответствовало интересам истца, нарушило его право на полное возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, решение о переходе на выплаты в твердой денежной сумме принято без учета мнения истца, то он имеет право на судебную защиту в части изменения порядка исчисления сумм возмещения вреда исходя из среднего заработка, а не из твердой денежной суммы.

В целях установления наиболее выгодного для истца заработка, с учетом заявленных требований, суд произвел расчет исходя из 12 месяцев, предшествовавших периоду окончания работ на Чернобыльской АЭС, - с "дата обезличена" по "дата обезличена". Определяя размер заработка на момент прекращения работы, повлекшей причинение вреда здоровью и установление инвалидности, суд проиндексировал его с применением коэффициентов 5,8 (для заработка "дата обезличена"), 5,5 (для заработка "дата обезличена"), 6 (поскольку увечье получено до "дата обезличена" 1991 года), и определил размер среднего заработка в сумме "данные изъяты"., размер возмещения вреда в сумме "данные изъяты". Затем суд проиндексировал сумму возмещения вреда с учетом индексов повышения минимального размера оплаты труда, роста величины прожиточного минимума, уровня инфляции и установил новый размер возмещения на 1 января 2011 года в сумме "данные изъяты". и, соответственно, взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по выплатам за период с "дата обезличена" 2000 года по "дата обезличена" 2011 года в сумме "данные изъяты".

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат нормам материального права.

Судом не учтено, что со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм возмещения вреда исходя из среднего заработка на момент обращения истца с настоящими требованиями, признана утратившей силу с 15 февраля 2001 года в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Суд же произвел перерасчет ранее установленных истцу твердых денежных сумм возмещения вреда, на основе нормы закона, утратившей силу с 15 февраля 2001 года.

Выводы суда противоречат также разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в действующей редакции).

Исаков А.В. использовал свое право выбора и добровольно избрал для себя новый порядок выплаты компенсации по возмещению вреда здоровью, перейдя в 2001 году на получение ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме, как более выгодной для него в тот период. Отсутствие заявления истца на переход на выплаты в твердой денежной сумме не может служить основанием для изменения порядка исчисления сумм возмещения вреда исходя из среднего заработка, поскольку Исаков А.В. с февраля 2001 года получает денежную компенсацию в твердой сумме, которая ежегодно индексируется ответчиком в установленном законом порядке, и до октября 2011 года в суд за разрешением возникшего спора не обращался. Таким образом, истец реализовал свое право, предусмотренное вышеназванным Законом, и возможность повторного перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда действующим законодательством, регулирующим указанные правоотношения, не предусмотрена.

Следовательно, выводы суда относительно необходимости перерасчета в ином порядке назначенных Исакову А.В. в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, не могут быть признаны законными.

Таким образом, решение Ангарского городского суда Иркутской области от 26 декабря 2011 года в связи неправильным применением норм материального права, в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене. По делу надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Исакова А.В.

Руководствуясь ст.ст. 327, 329, п. 2 ч. 1 ст. 328, п. 4 ч. 1 ст. 330, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ангарского городского суда Иркутской области от 26 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Исакова А.В. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства ...., Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного здоровью, отменить.

Вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Исакова А.В. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства ...., Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного здоровью, отказать.

Председательствующий

О.В.Воеводина

Судьи

Л.Л.Каракич

Н.К.Симакова