Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 июня 2012 г. по делу N 33-4966/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Воеводиной О.В.,

судей Каракич Л.Л. и Николаевой Т.В.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ...., действующего в защиту социальных прав Похилюк С.И., к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства .... о возложении обязанности устранить допущенное нарушение права инвалида и обеспечить санаторно-курортной путевкой

по апелляционной жалобе ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 28 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ...., обращаясь с иском в суд в защиту социальных прав Похилюка С.И., указал, что прокуратурой .... проведена проверка по обращению Похилюка С.И. на бездействие Управления министерства социального развития, опеки и попечительства ...., выразившееся в не предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, и нарушение законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что Похилюк С.И., "данные изъяты", является инвалидом .... группы по заболеванию, полученному в период военной службы, бессрочно. Инвалидность подтверждается медицинской справкой N от "дата обезличена". Согласно личному заявлению Похилюка С.И. от "дата обезличена" и уведомлению о постановке на учет Управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... от "дата обезличена" Похилюк С.И. поставлен на учет для получения санаторно-курортной путевки, регистрационный номер N. Справкой Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в АМО .... N от "дата обезличена" подтверждается, что инвалид .... группы Похилюк С.И. имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение на календарный 2011 год, так как от данного вида социальных услуг он не отказывался. По медицинским рекомендациям согласно справке по форме N 070/у-04 от "дата обезличена" N Похилюку С.И. показано прохождение санаторно-курортного лечения по сезонам весна, лето, осень. Проверкой установлено, что инвалиду Похилюку С.И. не предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в 2011 году. Не предоставление Похилюку С.И. путевки на санаторно-курортное лечение в течение срока более одного календарного года является нарушением социальных прав инвалида, гарантированных Конституцией РФ.

Прокурор .... просил суд обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства .... устранить допущенное нарушение права инвалида Похилюка С.И., обеспечив его санаторно-курортной путевкой в санаторий по профилю заболевания, в соответствии с медицинскими рекомендациями до окончания весеннего сезона, то есть до "дата обезличена".

В судебном заседании помощник прокурора .... Хмелюк Д.А. исковые требования прокурора поддержала.

Истец Похилюк С.И. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... Хижняк Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями в части обязания Управления обеспечить Похилюка С.И. санаторно-курортной путевкой по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями. Не согласилась с исковыми требованиями в части обязания ответчика обеспечить Похилюка С.И. санаторно-курортной путевкой до окончания весеннего сезона в срок до "дата обезличена".

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 28 марта 2012 года исковые требования прокурора .... удовлетворены. На Управление министерства социального развития, опеки и попечительства .... возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав инвалида Похилюка С.И., обеспечить Похилюка С.И. санаторно-курортной путевкой в санаторий по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями до окончания весеннего сезона, то есть до "дата обезличена".

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... Хижняк Е.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения указала, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены и неправильно применены нормы материального права. Обеспечение инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение в Иркутской области осуществляется в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Иркутской области, согласно которому министерство социального развития, опеки и попечительства .... определено уполномоченным органом по осуществлению части полномочий Российской Федерации по обеспечению проживающих в Иркутской области граждан, не отказавшихся от получения государственной социальной помощи согласно ФЗ "О государственной социальной помощи", а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих I группу инвалидности, и детей- инвалидов, путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Согласно пункту 4 Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области санаторно-курортных путевок санаторно-курортные путевки предоставляются гражданам не чаще одного раза в течение календарного года в порядке очередности, исходя из даты, а также номера постановки на учет для получения санаторно-курортных путевок. Первично с заявлением об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение Похилюк С.И. обратился в Управление "дата обезличена". В .... 2010 года по этому заявлению он был обеспечен санаторно-курортной путевкой в ОАО "АНХК" санаторий-профилакторий "Родник". "дата обезличена" Похилюк С.И. повторно поставлен на учет для обеспечения санаторно-курортной путевкой (регистрационный номер N), на данный момент номер очереди Похилюка С.И. N. Управление продолжает обеспечивать санаторно-курортными путевками граждан, вставших на учет в 2010 году. Исходя из количества поступающих в Управление путевок, а также учитывая дату и номер постановки на учет Похилюка С.И., обеспечить его санаторно-курортной путевкой вне очереди до "дата обезличена" не представляется возможным, иначе будут нарушены права других граждан. Кроме того, в действующих нормативных правовых актах не содержится положения о безусловном ежегодном предоставлении обратившимся лицам санаторно-курортных путевок, а также обязательного условия о предоставлении санаторно-курортного лечения строго в рекомендованные лечебным учреждением периоды.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Хмелюк Д.А., просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу, объяснения прокурора Румянцевой А.А., поддержавшей доводы искового заявления и возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Установлено, что Похилюк С.И. является инвалидом .... группы по заболеванию, полученному в период военной службы, бессрочно. Согласно личному заявлению Похилюка С.И. от "дата обезличена", уведомлению о постановке на учет Управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... от "дата обезличена" Похилюк С.И. поставлен на учет для получения санаторно-курортной путевки, регистрационный номер N. Справкой Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в АМО .... N от "дата обезличена" подтверждается, что инвалид .... группы Похилюк С.И. имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение на календарный 2011 год, так как от данного вида социальных услуг не отказывался. По медицинским рекомендациям согласно справке формы N 070/у-04 от "дата обезличена" N Похилюку С.И. показано прохождение санаторно-курортного лечения по сезонам весна, лето, осень.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

На основании ст. 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ в набор социальных услуг инвалидам включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Пунктом 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р (в ред. распоряжения от 12 ноября 2010 года N 1980-р) предусмотрено, что к реабилитационным мероприятиям относится санаторно-курортное лечение.

В соответствии со ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года.

Как указано в пункте 14 Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области санаторно-курортных путевок (утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от "дата обезличена" N) санаторно-курортные путевки предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия гражданина на учет, в соответствии с рекомендацией санаторно-курортного лечения, указанной в справке N 070/у-04. Выдача гражданам санаторно-курортных путевок производится Управлением на основании представленной гражданином при постановке на учет справки N 070/у-04 до истечения шестимесячного срока ее действия.

Принимая во внимание, что Похилюк С.И. более года, с "дата обезличена", состоит на учете для получения санаторно-курортной путевки, однако в 2011 году ему не предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение, а так же на день рассмотрения настоящего иска, суд, с учетом положений вышеприведенных норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора ...., обязав Управление министерства социального развития, опеки и попечительства .... устранить допущенное нарушение прав инвалида Похилюка С.И., обеспечив его санаторно-курортной путевкой в санаторий по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями до окончания весеннего сезона, то есть до "дата обезличена".

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Хижняк Е.А. о том, что действующее законодательство не содержит положений о безусловном ежегодном предоставлении обратившимся лицам санаторно-курортных путевок, а также обязательного условия о предоставлении санаторно-курортного лечения строго в рекомендованные лечебным учреждением периоды, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании материального закона и направлены на переоценку правильных выводов суда.

При установленных судом обстоятельствах не обеспечение Похилюка С.И. санаторно-курортной путевкой влечет нарушение его социальных прав инвалида, гарантированных Конституцией РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал правильную оценку всем представленным в дело доказательствам и постановил законное и обоснованное решение.

Все доводы представителя ответчика, в том числе приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.

Таким образом, решение Ангарского городского суда Иркутской области от 28 марта 2012 года, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ангарского городского суда Иркутской области от 28 марта 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора ...., действующего в защиту социальных прав Похилюк С.И., к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства .... о возложении обязанности устранить допущенное нарушение права инвалида и обеспечить санаторно-курортной путевкой оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Воеводина

Судьи Л.Л.Каракич

Т.В.Николаева