Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 июня 2012 г. по делу N 33-4826/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Поповой А.А. и Александровой М.А.,

при секретаре Банзаракцаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комаровой Е.И. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению Комаровой Е.И. о признании незаконным и отмене решения Администрации г. Иркутска об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Комарова Е.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения администрации г. Иркутска об отказе в предоставлении в аренду земельного участка сроком на 6 лет, в обоснование которого указала, что в соответствии с п. 2 Порядка, утвержденного Решением Думы г. Иркутска от 21.05.2009 N 004-20-611060/9, ею "Дата обезличена" на имя мэра г. Иркутска в КУМИ и потребительскому рынку Администрации г. Иркутска было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного "Адрес обезличен", площадью 553 кв.м. для благоустройства территории сроком на 6 лет. На заявление было получено сообщение администрации г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о том, что земельный участок, расположенный в "Адрес обезличен", площадью 553 кв.м. формируется Министерством имущественных отношений Иркутской области для строительства индивидуальных гаражей. "Дата обезличена" она обратилась в Министерство имущественных отношений Иркутской области с запросом, в котором просила сообщить, формируется ли Министерством земельный участок в "Адрес обезличен", площадью 553 кв.м. для дальнейшего предоставления под строительство. К заявлению было приложена схема расположения участка. "Дата обезличена" Министерство Имущественных отношений в письме за "Номер обезличен" сообщило, что в настоящее время Министерством работа по формированию данного земельного участка для целей строительства не осуществляется. В связи с чем решение Администрации г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" об отказе в предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного в "Адрес обезличен", площадью 553 кв.м. для благоустройства территории сроком на 6 лет является незаконным. На основании изложенного Комарова Е.И. просила суд признать незаконным и отменить решение Администрации г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в "Адрес обезличен", площадью 553 кв.м. для благоустройства территории сроком на 6 лет по ее заявлению от "Дата обезличена", возложить на администрацию обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать ей схему расположения земельного участка, расположенного в "Адрес обезличен", площадью 553 кв.м. для благоустройства территории в течении 2-х недель со дня предоставления ею в Администрацию г. Иркутска кадастрового паспорта земельного участка, принять решение о предоставлении ей в аренду земельного участка сроком на 6 лет.

В дальнейшем Комарова Е.И. уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным и отменить решение Администрации г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" об отказе в предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного в "Адрес обезличен", площадью 553 кв.м. для благоустройства территории сроком на 6 лет по ее заявлению от "Дата обезличена", поданному на имя мэра г. Иркутска в Комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска, возложить на Администрацию г. Иркутска обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по ее заявлению от "Дата обезличена" о предоставлении в аренду земельного участка в "Адрес обезличен", площадью 553 кв.м. для благоустройства территории в соответствии с ч. 4 ст. 34 ЗК РФ.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15 марта 2012 года заявление Комаровой Е.И. удовлетворено. Решение Администрации г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" об отказе в предоставлении Комаровой Е.И. в аренду земельного участка, расположенного в "Адрес обезличен", площадью 553 кв.м. для благоустройства территории сроком на 6 лет признано незаконным и отменено. На Администрацию г. Иркутска возложена обязанность рассмотреть заявление Комаровой Е.И. от "Дата обезличена" о предоставлении в аренду земельного участка по "Адрес обезличен" площадью 553 кв.м. для благоустройства территории сроком на 6 лет и принять решение в установленном законом порядке и сроки.

В апелляционной жалобе Комарова Е.И. просит решение суда в части слов: "Возложить на администрацию г. Иркутска обязанность рассмотреть заявление Комаровой Е.И. от "Дата обезличена" о предоставлении в аренду земельного участка по "Адрес обезличен" площадью 553 кв.м. для благоустройства территории сроком на 6 лет и принять решение в установленном законом порядке и сроки" отменить, возложить на администрацию г. Иркутска обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение, предусмотренное частью 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, по её заявлению от "Дата обезличена" о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в "Адрес обезличен", площадью 553 кв.м. для благоустройства территории сроком на 6 лет, поданному на имя мэра г. Иркутска в Комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска по следующим основаниям:

Суд удовлетворил требования Комаровой Е.И. в части, поскольку не рассмотрел её требования о возложении на администрацию г. Иркутска обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение, предусмотренное частью 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации по заявлению Комаровой Е.И. от "Дата обезличена" о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в "Адрес обезличен", площадью 553 кв.м. для благоустройства территории сроком на 6 лет, поданному на имя мэра г. Иркутска в комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска.

Суд не принял во внимание, что Комарова Е.И. просила обязать администрацию г. Иркутска принять решение, предусмотренное специальным законом, регламентирующим данные отношения, а именно частью 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ, согласно которой орган местного самоуправления на основании указанного заявления гражданина, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Кроме того, в решении не указаны конкретные сроки исполнения решения суда, определенные в части 4 указанной статьи. При этом в соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, не применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы.

При рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции установил, что Комарова Е.И. "Дата обезличена" обратилась с заявлением на имя мэра г. Иркутска о предоставлении в аренду сроком на 6 лет земельного участка площадью 553 кв.м. в "Адрес обезличен" для благоустройства территории и представила план расположения земельного участка и копию паспорта. В письменном ответе начальника земельного Департамента Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" указано на невозможность предоставления этого земельного участка в связи с формированием Министерством имущественных отношений Иркутской области на этом месте земельного участка для строительства индивидуальных гаражей. Основания отказа в предоставлении земельного участка по "Адрес обезличен" площадью 553 кв.м. для целей, не связанных со строительством, не соответствуют действительности, поскольку Министерством имущественных отношений Иркутской области работа по формированию данного земельного участка не осуществляется.

На основании указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения Администрации г. Иркутска в виде письма от "Дата обезличена" за "Номер обезличен" по отказу в предоставлении в аренду сроком на 6 лет земельного участка по "Адрес обезличен" площадью 553 кв.м. для благоустройства территории и возложил на администрацию г. Иркутска обязанность по рассмотрению заявления Комаровой Е.И. от "Дата обезличена" о предоставлении в аренду сроком на 6 лет земельного участка по "Адрес обезличен" площадью 553 кв.м. для благоустройства территории и принятию решения в установленном законом порядке и сроки.

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости понуждения Администрации г. Иркутска к совершению действий, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ, не могут быть приняты во внимание. Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ определено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении путем принятия акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений и наделения специального органа полномочиями на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью. В соответствии с Порядком прохождения документов при предоставлении земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Думы г. Иркутска от 21 мая 2009 года N 004-20-611060/9(в ред. решений Думы г. Иркутска от 30.03.2010 N 005-20-080119/10, от 26.04.2010 N 005-20-100134/10, от 29.10.2010 N 005-20-160223/0, от 22.04.2011 N 005-20-220327/1, от 01.07.2011 N 005-20-240366/1, от 30.09.2011 N 005-20-260395/1, от 26.12.2011 N 005-20-290466/1) проект постановления администрации города Иркутска о предоставлении земельного участка должен получить согласование либо замечания предусмотренных этим Порядком должностных лиц с соблюдением процедуры и сроков, также предусмотренных Порядком, по результатам которых либо издается постановление либо устраняются замечания либо дается мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

Все доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение, проверенное по доводам жалобы, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 марта 2012 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Ю. Орлова

Судьи:

А.А. Попова

М.А. Александрова