Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 07 июня 2012 г. по делу N 33-4692/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Поповой А.А. и Александровой М.А.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Казачинско-Ленском районе Иркутской области Г. на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 13 февраля 2012 г. по гражданскому делу по иску Гончаровой З.И. к Отделу пенсионного фонда России (Государственному учреждению) по Казачинско-Ленскому району Иркутской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Гончарова З.И. обратилась в суд с иском к Отделу пенсионного фонда России (Государственному учреждению) по Казачинско-Ленскому району Иркутской области, в обоснование которого указала, что "Дата обезличена" она обращалась с заявлением в отдел пенсионного фонда России по Казачинско-Ленскому району для назначения пенсии по старости. "Дата обезличена" в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что не хватало стажа работы в местах Крайнего Севера и право выхода на пенсию у неё возникает только в .... год .... месяцев, а также в связи с тем, что справка о заработной плате не имеет всех необходимых реквизитов. "Дата обезличена" она вновь написала заявление, в котором указала, что представляет надлежащую справку, и просила, в случае отказа в начислении пенсии, сообщить ей письменно. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку у неё отсутствует паспорт гражданина России и она не является гражданином РФ. Данный отказ в назначении пенсии является незаконным. На основании изложенного Гончарова З.И. просила суд признать отказ отдела Пенсионного фонда России по Казачинско-Ленскому району в назначении ей пенсии бездействием, обязать отдел Пенсионного фонда России по Казачинско-Ленскому району назначить ей пенсию с момента обращения и выплатить её в полном объеме с учетом неустойки за несвоевременную выплату, а также с начислением 1 % за каждый день просрочки.

Решением суда от 13 февраля 2012 года исковые требования удовлетворены в части. На Отдел Пенсионного фонда РФ в Казачинско-Ленском районе Иркутской области возложена обязанность по досрочному назначению Гончаровой З.И. пенсии по старости с "Дата обезличена". В удовлетворении остальной части иска отказано.

С государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Казачинско-Ленскому району Иркутской области в пользу государства взысканы судебные расходы в размере .... руб.

В апелляционной жалобе начальник отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Казачинско-Ленском районе Иркутской области Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение по следующим основаниям:

Письменное обращение Гончаровой З.И. от "Дата обезличена" входящий "Номер обезличен" было расценено судом как обращение с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако в соответствии с действующим законодательством РФ любое поданное заявление должно носить заявительный характер, а не содержать пояснения, доводы и просьбы. В соответствии с действующим законодательством РФ в связи с невозможностью удостоверения личности заявителя, заявление на назначение пенсии, направленное почтой, должно быть заверено нотариально. Все письма, направленные Гончаровой З.И. в адрес Отдела ПФР, были расценены как письменные обращения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения в территориальный орган ПФР за указанной пенсией в установленном законом порядке. До настоящего времени Гончарова З.И. в Отдел Пенсионного Фонда в Казачинско-Ленском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости после "Дата обезличена" не обращалась.

В связи с отсутствием нотариально удостоверенных заявления, документов, необходимых для назначения пенсии, а также в связи с неизвестностью места нахождения истицы, отсутствия фактического адреса проживания, без указания способа доставки пенсии назначить досрочную трудовую пенсию по старости Гончаровой З.И. и выплачивать её не представляется возможным.

В возражениях на апелляционную жалобу Гончарова З.И. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на неё, заслушав объяснения представителя отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Казачинско-Ленском районе Иркутской области Давыдовой Л.Е., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы.

При рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции установил, что Гончарова З.И. обращалась в ОПФР по Казачинско-Ленскому району с заявлением о назначении пенсии "Дата обезличена". Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "Дата обезличена" Гончаровой З.И. было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что не выработан требуемый стаж работы в местах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и в связи с тем, что отсутствует паспорт гражданина РФ, а паспорт гражданина СССР образца "Дата обезличена", представленный заявителем, является недействительным (л.д. ....). В то же время этим решением пенсионного органа, отраженным в протоколе "Номер обезличен" заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "Дата обезличена" было установлено, что на момент обращения Гончаровой З.И. за досрочным назначением трудовой пенсии "Дата обезличена", её стаж в районах Крайнего Севера составил .... лет .... месяца .... дня, её страховой стаж составил .... лет .... месяцев .... дней, право на досрочное назначение пенсии у Гончаровой З.И. возникает при достижении возраста .... год .... месяцев.

"Дата обезличена" в ОПФ РФ в Казачинско-Ленском районе Иркутской области поступило заявление Гончаровой З.И., в котором она настаивает на своем праве на назначение ей пенсии по старости, дает пояснения по перечню и оформлению документов, представленных ею ранее в пенсионный орган для назначения пенсии, и просит совершить определенные действия в зависимости от того, будет назначена ей пенсия на основании этого обращения или ей будет отказано в таком назначении (л.д. ....).

На данное заявление Отделом пенсионного фонда РФ в Казачинско-Ленском районе Иркутской области в адрес Гончаровой З.И. "Дата обезличена" было направлено письмо "О назначении пенсии" с подробным перечислением недостатков поданных ею документов и с предложением подать заявление о назначении пенсии после устранения этих недостатков (л.д. ....).

Суд первой инстанции дал оценку указанным доказательствам и установленным на их основании обстоятельствам, принял во внимание пояснения представителя пенсионного органа о том, что при обращении Гончаровой З.И. в пенсионный орган с заявлением, оформленным по предложенному ей образцу, не было бы оснований к отказу в назначении пенсии, и пришел к выводу о том, что Гончарова З.И. высказала просьбу о досрочном назначении ей пенсии по старости в заявлении, поступившем в пенсионный орган "Дата обезличена", она обладала правом на досрочное назначение пенсии по старости на основании подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.к. она выработала требуемый стаж работы в местах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, её страховой стаж составил более .... лет, она достигла возраста .... год .... месяцев, является гражданской Российской Федерации, и отказ пенсионного органа в досрочном назначении Гончаровой З.И. трудовой пенсии является незаконным.

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обращение с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости должно носить заявительный характер, а не содержать пояснения, доводы и просьбы, не может быть принято во внимание, поскольку заявление Гончаровой З.И., поступившее в ОПФ РФ в Казачинско-Ленском районе Иркутской области "Дата обезличена", содержит просьбу о назначении пенсии, высказанную с достаточной ясностью, было воспринято пенсионным органом именно как заявление о назначении пенсии. Данное заявление было рассмотрено пенсионным органом и Гончаровой З.И. был дан ответ по существу заявления: об отсутствии у неё права на назначение пенсии по представленным ею документам.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документов, необходимых для назначения и для последующей выплаты пенсии, не ставят под сомнение законность решения суда. Суд первой инстанции дал оценку именно тем причинам отказа в назначении пенсии Гончаровой З.И., которые пенсионный орган указывал в своей переписке с нею, и нашел их необоснованными и незаконными, по мотивам, подробно изложенным в решении суда и соответствующим требованиям норм, регулирующих спорные правоотношения, содержанию документов, составляющих пенсионное дело Гончаровой З.И., и тексту писем пенсионного органа, адресованных Гончаровой З.И.

Все доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иную оценку добытым по делу доказательствам, в том числе показаниям свидетелей, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение, проверенное по доводам жалобы, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 13 февраля 2012 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Ю. Орлова

Судьи:

А.А. Попова

М.А. Александрова