Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 августа 2011 г. по делу N 33-9154/11

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Воеводиной О.В.,

судей Каракич Л.Л., Апхановой С.С.,

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истцов Андроновой С.В., Быргиной А.В., Галкиной И.В., Руденко В.В., Харламовой О.Е., Чаписовой М.И. на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 1 июня 2011 года по делу по иску Андроновой С.В., Быргиной А.В., Галкиной И.В., Руденко В.В., Харламовой О.Е., Чаписовой М.И. к Муниципальному детскому образовательному учреждению детский сад "данные изъяты" Номер обезличен, мэру Муниципального образования "данные изъяты" С., администрации Муниципального образования "данные изъяты" о признании недействующим постановления мэра Номер обезличен от Дата обезличена, перерасчете заработной платы,

УСТАНОВИЛА:

Андронова С.В., Быргина А.В., Галкина И.В., Руденко В.В., Харламова О.Е., Чаписова М.И. оспорили размер заработной платы, выплачиваемый им работодателем - МДОУ "Детский сад "данные изъяты" Номер обезличен", полагая его незаконным.

В обоснование указали, что, в соответствии с постановлением мэра "данные изъяты" от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена до введения новых систем оплаты труда в муниципальных учреждениях "данные изъяты" должностные оклады работников муниципальных учреждений "данные изъяты", оплата труда которых осуществлялась на основе ЕТС по оплате труда работников муниципальных учреждений, увеличены согласно приложению. В соответствии с данным муниципальным актом должностной оклад по "данные изъяты" разряду оплаты труда работников муниципальных учреждений "данные изъяты" установлен в "данные изъяты" руб. Указывая, что с Дата обезличена ответчик продолжает начислять и выплачивать им заработную плату, исходя из должностных окладов, утвержденных постановлением мэра "данные изъяты" от Дата обезличена с учетом постановления правительства "данные изъяты" области от Дата обезличена, истцы полагали, что от размера тарифной ставки по "данные изъяты" разряду оплаты труда в "данные изъяты" руб. Андроновой С.В. по "данные изъяты" разряду начисление зарплаты осуществляется из оклада в "данные изъяты" руб. вместо "данные изъяты" руб. Быргиной А.В. по "данные изъяты" разряду до Дата обезличена начисление зарплаты осуществляется из оклада в "данные изъяты" руб. вместо "данные изъяты" руб., с Дата обезличена - по "данные изъяты" разряду из оклада "данные изъяты" руб. вместо "данные изъяты" руб., а с Дата обезличена по "данные изъяты" разряду - "данные изъяты" руб. вместо "данные изъяты" руб. Галкиной И.В. по "данные изъяты" разряду начисление зарплаты осуществляется из оклада в "данные изъяты" руб. вместо "данные изъяты" руб. Руденко В.В. по "данные изъяты" разряду начисление зарплаты осуществляется из оклада в "данные изъяты" руб. вместо "данные изъяты" руб. Харламовой О.Е. по "данные изъяты" разряду начисление зарплаты осуществляется из оклада в "данные изъяты" руб. вместо "данные изъяты" руб. Чаписовой М.И. по "данные изъяты" разряду начисление зарплаты осуществляется из оклада в "данные изъяты" руб. вместо "данные изъяты" руб.

Постановлением мэра Муниципального образования "данные изъяты" С. Номер обезличен от Дата обезличена действие постановления от Дата обезличена Номер обезличен "Об "данные изъяты"" приостановлено с Дата обезличена.

Истцы считают, что данное постановление было принято в нарушение положений ст. 134 Трудового Кодекса РФ, поскольку Федеральным Законом от 24.06.2008 г. N 91-ФЗ "О внесении изменения в ст. 1 Федерального Закона "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года в сумме 4330 руб. в месяц. С этого момента в соответствии со ст. 134 Трудового коджекса РФ должна быть произведена именно индексация заработной платы всем работникам муниципальных учреждений, а не доплата до размера МРОТ некоторым самым малооплачиваемым работникам.

Истцы просили признать недействующим с Дата обезличена постановление мэра МО "данные изъяты" С. Номер обезличен от Дата обезличена, обязать МДОУ "Детский сад Номер обезличен" произвести перерасчет заработной платы с Дата обезличена, исходя из должностных окладов по имеющимся у них разрядам оплаты труда, утвержденных постановлением мэра "данные изъяты" от Дата обезличена Номер обезличен, по основной должности и работе по совместительству, обязать МДОУ "Детский сад Номер обезличен" установить с Дата обезличена должностные оклады по имеющимся у них разрядам оплаты труда, утвержденным постановлением мэра "данные изъяты" от Дата обезличена Номер обезличен по основной должности и работе по совместительству, взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда по "данные изъяты" руб.

В судебное заседание истцы не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов Самойлов С.Б. исковые требования поддержал.

Представители ответчиков МДОУ "Детский сад "данные изъяты" Номер обезличен" Овсянюк Н.С., мэра муниципального образования "данные изъяты" Петухова Е.Б. и Сивцева И.В., администрации муниципального образования "данные изъяты" Смирнова Е.С. и Харитонова О.Ю. иск не признали.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Андроновой С.В., Быргиной А.В., Галкиной И.В., Руденко В.В., Харламовой О.Е., Чаписовой М.И. отказано.

В кассационной жалобе Андронова С.В., Быргина А.В., Галкина И.В., Руденко В.В., Харламова О.Е., Чаписова М.И. просят отменить решение суда как незаконное, указав, что суд не применил положения ст. 130 Трудового кодекса РФ, которые содержат систему основных государственных гарантий по оплате труда работников, где закреплены среди прочего меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. Суд, отказывая в иске, в нарушение положений ч. 2 ст. 47 Закона N 131-ФЗ, руководствовался Постановлением мэра Номер обезличен от Дата обезличена, поскольку муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). На момент вынесения решения суда данное Постановление опубликовано не было, что признали ответчики. Данное постановление нельзя было оспорить в судебном порядке в силу его не опубликования, а тем более применять. По мнению заявителей жалобы, со ссылкой на ч. 1 ст. 48 Закона N 131-ФЗ, нет оснований приостанавливать действие постановления мэра "данные изъяты" от Дата обезличена Номер обезличен об индексации тарифных ставок и окладов работникам бюджетных учреждений. Суд, по мнению истцов, не дал оценки доводам иска о том, что постановление мэра Номер обезличен от Дата обезличена является неопределенным, поскольку приостановил действие постановления Номер обезличен на неопределенный срок, что само по себе является основанием для признания недействующим.

Возражая против доводов кассационной жалобы, администрация Муниципального образования "данные изъяты" в лице мэра Муниципального образования "данные изъяты" С. просит решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад по делу, объяснение представителя истцов Самойлова С.Б., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, проверив решение суда в пределах этих доводов, судебная коллегия оснований к отмене судебного акта не находит.

Постановлением мэра МО "данные изъяты" от Дата обезличена Номер обезличен "Об "данные изъяты"" с Дата обезличена и на период до введения новых систем оплаты труда в муниципальных учреждениях "данные изъяты" утверждены должностные оклады работников муниципальных учреждений Адрес обезличен, оплата труда которых осуществлялась на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений Адрес обезличен согласно приложению "данные изъяты". Данное постановление было опубликовано в газете "данные изъяты" Номер обезличен от Дата обезличена

Истцами оспаривается постановление мэра МО "данные изъяты" от Дата обезличена Номер обезличен "Об "данные изъяты"", которым приостановлено действие постановления мэра от Дата обезличена Номер обезличен "Об "данные изъяты"" "данные изъяты". Данное постановление опубликовано в приложении к газете "данные изъяты" Номер обезличен от Дата обезличена "данные изъяты".

Судом установлено, что Андронова С.В. с Дата обезличена принята на работу в МДОУ "Детский сад "данные изъяты" Номер обезличен" "данные изъяты", Дата обезличена ей присвоена "данные изъяты" квалификационная категория по должности " "данные изъяты"".

Быргина А.В. принята к ответчику на должность "данные изъяты" Дата обезличена, Дата обезличена переведена "данные изъяты", Дата обезличена переведена "данные изъяты", Дата обезличена присвоена "данные изъяты" квалификационная категория по должности " "данные изъяты"".

Руденко В.В. с Дата обезличена работает "данные изъяты" в МДОУ "Детский сад "данные изъяты" Номер обезличен".

Харламова О.Е. Дата обезличена принята "данные изъяты" в МДОУ, Дата обезличена переведена "данные изъяты".

Чаписова М.И. с Дата обезличена состоит в трудовых отношениях с МДОУ "Детский сад "данные изъяты" Номер обезличен", принята "данные изъяты".

Галкина И.В. Дата обезличена принята "данные изъяты" в МДОУ "Детский сад "данные изъяты" Номер обезличен".

Отказывая в удовлетворении исковых требований Андроновой С.В., Быргиной А.В., Галкиной И.В., Руденко В.В., Харламовой О.Е., Чаписовой М.И.о перерасчете с Дата обезличена заработной платы, исходя из должностных окладов по имеющимся у них разрядам оплаты труда, утвержденных постановлением мэра от Дата обезличена Номер обезличен, суд исходил из того, что постановлением мэра МО "данные изъяты" от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена утверждены должностные оклады работников муниципальных учреждений города, оплата труда которых осуществлялась на основе Единой тарифной сетки "данные изъяты". Однако постановлением мэра МО "данные изъяты" от Дата обезличена Номер обезличен действие постановления Номер обезличен от Дата обезличена было приостановлено на неопределенный срок "данные изъяты". А постановлением мэра МО "данные изъяты" от Дата обезличена Номер обезличен оба вышеуказанных постановления были отменены. Установив, что постановление мэра МО "данные изъяты" от Дата обезличена Номер обезличен принято в соответствии с установленной компетенцией и полномочиями, в пределах положений Трудового кодекса Российской Федерации, суд признал, что оснований для признания его недействующим с Дата обезличена нет, поэтому указал, что не могут быть удовлетворены требования истцов об обязанности МДОУ установить им с Дата обезличена должностные оклады по имеющимся у них разрядам оплаты труда, утвержденные постановлением мэра от Дата обезличена Номер обезличен.

Более того, на момент вынесения решения судом указанное постановление отменено постановлением мэра МО "данные изъяты" от Дата обезличена Номер обезличен.

Выводы в решении суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на непосредственном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Все доводы истцов, в том числе и те, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства и суд первой инстанции дал им правильную правовую оценку, обоснованно признал эти доводы несостоятельными, поскольку они основаны на ином толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств, а поэтому судебной коллегией не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебного акта, судом не допущено.

Оснований сомневаться в законности и обоснованности выводов суда, судебная коллегия не имеет, поэтому решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемховского городского суда Иркутской области от 1 июня 2011 года по делу по иску Андроновой С.В., Быргиной А.В., Галкиной И.В., Руденко В.В., Харламовой О.Е., Чаписовой М.И. к Муниципальному детскому образовательному учреждению детский сад "данные изъяты" Номер обезличен, мэру Муниципального образования "данные изъяты" С., администрации Муниципального образования "данные изъяты" о признании недействующим постановления мэра Номер обезличен от Дата обезличена, перерасчете заработной платы оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Воеводина

Судьи Л.Л. Каракич

С.С. Апханова