Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 сентября 2010 г. по делу N 33-6486/10

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.

судей Поповой А.А. и Орловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... области (межрайонное) Скорняковой Н.М. на решение Качугского районного суда Иркутской области от 6 августа 2010 года по гражданскому делу по иску Коледовой С.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... ... области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж для назначения пенсии спорный период и признания права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Коледова С.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... области (далее - Управление), в обоснование которого указала, что Дата обезличена она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Однако ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. При этом отказано в зачете в стаж на соответствующих видах pa бот периода с Дата обезличена по Дата обезличена - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а также периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков "Р." ... по причине отсутствия льготной кодировки. Коледова С.М., не оспаривая отказ во включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не согласна с данным решением в части невключения периода с Дата обезличена по Дата обезличена. Оно является незаконным и необоснованным, поскольку Управлению в этот период уплачивались страховые взносы, а неуказание работодателем льготой кодировки за указанный период является исключительно виной работодателя, за что она не может быть лишена права на пенсионное обеспечение. На основании изложенного Коледова С.М. просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... области Номер обезличен от Дата обезличена "Об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости", обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... области включить в стаж для назначения пенсии период с Дата обезличена по Дата обезличена и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... области Дата обезличена.

Решением суда от 06.08.2010 исковые требования удовлетворены. За Коледовой С.М. признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с Дата обезличена. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... ... области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в досрочном назначении Коледовой С.М. трудовой пенсии по старости признано незаконным. На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период трудовой деятельности Коледовой С.М. с Дата обезличена по Дата обезличена работы в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков "Р.".

В кассационной жалобе начальник Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... области (межрайонное) Скорнякова Н.М. просит решение суда отменить по следующим основаниям:

В соответствии с действующим законодательством трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Коледова С.М. Дата обезличена обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (далее - Закон N 173-ФЗ). В соответствии с указанной нормой Закона N 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список). Списком предусмотрено, что работа в должности воспитателя, социального педагога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания (в т.ч. социальный приют для детей и подростков).

Основным документом для назначения льготных пенсий рабочим и служащим является трудовая книжка. Если в нее внесены все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то нет необходимости в выдаче предприятиями и организациями других документов (однако трудовая книжка не содержит во всех случаях сведений подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда). Согласно предоставленной трудовой книжке истец с Дата обезличена была принята в детский приют на должность воспитателя.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, администрация предприятия, организации выдает работнику уточняющую справку о характере выполняемой им работы, в которой указывается, на основании каких документов она выдана, при этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных Списком. Согласно справки уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной ОГУ СО Социальный приют для детей и подростков "Р." Номер обезличен от Дата обезличена истец в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала в ОГУ СО Социальный приют для детей и подростков "Р." в должности воспитатель, социальный педагог. У Управления возникают сомнения в достоверности сведений содержащихся в выше указанной справке, т.к. согласно Постановлению главы администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличена на территории п. К. открыт социальный приют для детей в ведении Комитета социальной защиты и труда, а это означает, что истец на дату Дата обезличена не могла состоять в трудовых отношениях с ОГУ СО Социальный приют для детей и подростков "Р.".

Согласно Выписке из лицевого счета Коледовой С.М. в период с Дата обезличена по Дата обезличена сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица Коледовой С.М. были представлены работодателем - КСЗН Администрации ... района. Выписка из лицевого счета Коледовой С.М., а также постановление главы администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличена подтверждают тот факт, что в оспариваемый в суде период работы с Дата обезличена по Дата обезличена Коледова С.М. не могла состоять в трудовых отношениях с ОГУ СО Социальный приют для детей и подростков "Р.".

После даты регистрации в системе государственного страхования Коледовой С.М. индивидуальные сведения были сданы Комитетом социальной защиты населения, что объясняет отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета Коледовой С.М. за период с Дата обезличена по Дата обезличена льготной кодировки.

Списком предусмотрено, что работа в должности воспитателя, социального педагога засчитывается в стаж работы при условии занятости в учреждениях социального обслуживания (в т.ч. социальный приют для детей и подростков). Отнести к числу таких учреждений КСЗН администрации ... района - невозможно.

Вышеуказанные факты не были учтены судом при вынесении решения.

Необоснованным является решение суда в части признания незаконным решения Управления ПФР от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в досрочном назначении Коледовой С.М. трудовой пенсии по старости, т.к. при вынесении решения Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в установлении пенсии Управление ПФР руководствовалось действующим в Российской Федерации пенсионным законодательством и суд не указал в своем мотивированном решении какую именно норму закона нарушило Управление ПФР вынося решение об отказе в установлении пенсии.

В возражениях на кассационную жалобу Коледова С.М. просила решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что Коледова С.М. Дата обезличена принята в детский приют "Р.", впоследствии переименованного в областное государственное учреждение "Социальный приют для детей и подростков "Р." ...", на должность воспитателя, где работает по настоящее время. Суд установил, и ответчиком не оспорено, что в спорный период с Дата обезличена по Дата обезличена Коледова С.М. работала воспитателем в социальном приюте, т.е. в должности и в учреждении, прямо предусмотренном Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, при этом учреждение, в котором она работала, осуществляло педагогическую деятельность, и характер и специфика, а также условия осуществления работы, выполнение функциональных обязанностей связано с воспитательной деятельностью. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что социальный приют для детей и подростков относится к учреждениям, трудовая деятельность в которых в должности воспитателя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Вопрос о том, что индивидуальные сведения были сданы Комитетом социальной защиты населения, имеет административно-организационный характер. Разрешение этого вопроса в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" зависит исключительно от страхователя, от каких-либо действий и воли Коледовой С.М. не зависит и не может влиять на её право на зачет спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В данном случае перечисление страховых взносов вышестоящим учреждением по отношению к работодателю не ставит под сомнение суждение суда о том, что Коледова С.М. на протяжении спорного периода осуществляла педагогическую деятельность, влекущую зачет этого периода в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд установил, что Коледова С.М. имела право на зачет спорных периодов на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с этим пришел к обоснованному выводу о незаконности решения Управления ПФР Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в досрочном назначении Коледовой С.М. трудовой пенсии по старости.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, а также к иному толкованию норм материального права и к иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено статьей 362 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы не содержат сведений, ставящих под сомнение указанные выводы суда, и не влекут отмены судебного решения.

При таких обстоятельствах решение, проверенное по доводам кассационной жалобы, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 360, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Качугского районного суда Иркутской области от 6 августа 2010 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Л.С. Гуревская

Судьи:

А.А. Попова

Е.Ю. Орлова