Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 22 декабря 2010 г. по делу N 33-9328/10

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Быковой А.В.,

судей Скубиевой И.В. и Амосова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида "данные изъяты" на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 17 июня 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора "данные изъяты", действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида "данные изъяты" о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных в интересах неопределенного круга лиц требований в порядке статьи 45 ГПК РФ прокурор указал, что в результате проведенной проверки установлен факт ведения ответчиком образовательной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ без соответствующей лицензии.

Осуществление данной деятельности создает угрозу причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, включая участников образовательного процесса. До настоящего времени не принято экспертное заключение на предмет соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых указанным образовательным учреждением, строительным нормам и правилам, санитарным и гигиеническим нормам, требованиям охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

Ссылаясь на положения статьи 1065 ГК РФ, прокурор просил приостановить деятельность ОГСКОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат "данные изъяты"" (сокращенное наименование учреждения) до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 17 июня 2010 года с учетом определения того же суда от 22 ноября 2010 года об исправлении описки в решении исковые требования прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе ОГСКОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат "данные изъяты"" просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, полагая, что судом допущены нарушения норм материального права и норм процессуального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, само по себе отсутствие лицензии не создает угрозу причинения вреда в будущем. В решении нет выводов о том, в чем конкретно выразились нарушения требований законодательства, которые создают угрозу жизни и здоровью обучающихся воспитанников. Не дана оценка соразмерности применяемой санкции исходя из общественных интересов.

Суд не учел, что получено положительное заключение органов пожарного надзора, устранена часть нарушений (праведен в соответствие световой, питьевой режим, согласовано меню питания детей).

Оставшиеся нарушения (неисправности душевых комнат, санузла в спальном корпусе) не создают непосредственной угрозы причинения вреда.

Необоснованно не принята во внимание статья 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", которая гарантирует получение детьми, имеющими отклонение в развитии, общего образования.

Относительно жалобы возражений не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Амосова С.С., объяснение прокурора Малиновской А.Л. о согласии с решением суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по результатам рассмотрения кассационной жалобы приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Суд определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, правильно применил нормы материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОГСКОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат "данные изъяты"" осуществляет образовательную деятельность без лицензии, поскольку срок лицензии серии N от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Получение лицензии невозможно ввиду отсутствия положительного заключения Управления Роспотребнадзора "данные изъяты". Положительное заключение возможно только после проведения капитального ремонта в туалетных и душевых комнатах спального сектора и ремонта помещения прачечной, средства на который в 2010 году не выделены.

Актом проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N установлены факты нарушения санитарного законодательства и невыполнения учреждением мероприятий с целью устранения условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался статьей 1065 ГК РФ и исходил из того, что нарушения санитарных правил ответчиком не устранены, и поскольку такие нарушения свидетельствуют о наличии опасности причинения в будущем вреда гражданам, обучающимся в данном учреждении, деятельность такого учреждения подлежит приостановлению.

Выводы суда подробно мотивированы, основаны на законе и соответствуют содержанию исследованных в судебном заседании доказательств, результаты оценки которых отражены в решении.

Судебная коллегия отклоняет доводы кассационной жалобы по следующим мотивам.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о том, что прокурором представлено достаточно доказательств наличия реальной опасности причинения вреда именно в результате продолжения осуществления образовательной деятельности учреждением, которым не устранены недопустимые нарушения санитарных правил.

Поскольку право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии, что предусматривается пунктом 6 статьи 33 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", доводы ответчика о том, что решение о приостановлении деятельности противоречит общественным интересам, не основаны на законе.

Таким образом, решение суда, законность и обоснованность которого проверены согласно части 1 статьи 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, является правильным, и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 17 июня 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

А.В. Быкова

Судьи:

И.В. Скубиева

С.С. Амосов