Решение Кемеровского областного суда от 23 января 2012 г. по делу N 12-16/2012

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина "данные изъяты" Якубова Ф.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по жалобе старшего инспектора ОУФМС России по Кемеровской области в Кировском районе г. Кемерово на постановление Кировского районного суда г. Кемерово от 12 декабря 2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 12 декабря 2011 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Якубова Ф.Т., за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В жалобе старший инспектор ОУФМС России по Кемеровской области в Кировском района г. Кемерово ФИО1 просит постановление отменить, указывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении у Якубова Ф.Т. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением режима пребывания в Российской Федерации, а именно, нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; судом указанное обстоятельство опровергнуто не было; выводы суда о нарушении при составлении протокола об административном правонарушении права на защиту Якубова Ф.Т. опровергаются материалами дела.

Проверив материалы дела, выслушав старшего инспектора ОУФМС России по Кемеровской области в Кировском районе г. Кемерово ФИО1, представителя УФМС России по Кемеровской области ФИО2, поддержавших доводы жалобы, Якубова Ф.Т., его защитника ФИО3, действующего на основании ордера N от 23 января 2012 г., считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Из протокола об административном правонарушении от 14 октября 2011 г. следует, что Якубов нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, которое выразилось в пребывания без документов в 23 мая 2011 г., подтверждающих право на пребывание на территории РФ, перечень которых указан в ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что является нарушением требований, предусмотренных п. 2 ст. 5 указанного закона.

Статья 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривает, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Якубов имел паспорт гражданина "данные изъяты" N, выданный 1 апреля 2003 г. ОВД "данные изъяты", миграционную карту, в которой указан срок временного пребывания с 4 марта 2011 г. по 4 июня 2011 г. Кроме этого, Якубову 15 апреля 2011 г. был выдан патент, срок действия которого продлялся, что подтверждается внесением авансовых платежей в соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На момент составления протокола об административном правонарушении срок действия патента не истек (п.п. 5, 9 ст. 13.3).

В соответствии с п. 9 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что Якубов на момент составления протокола об административном правонарушении законно находился на территории Российской Федерации.

25 октября 2011 г. Якубову выдан новый паспорт.

Рассматривая дело, судья обоснованно пришел к выводу о том, что указанное в протоколе об административном правонарушении нарушение Якубова Ф.Т. режима пребывания, выразившееся в его пребывании с 23 мая 2011 г. без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорт с истекшим сроком действия), не является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку данная статья регулирует порядок выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Якубова Ф.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 12 декабря 2011 г. оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОУФМС России по Кемеровской области в Кировском районе г. Кемерово - без удовлетворения.

Судья

Копия верна

Судья Ершова Т.А.