Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 февраля 2012 г. по делу N 33-2300

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чуньковой Т.Ю.,

судей: Хомутовой И.В., Проценко Е.П.,

при секретаре: Третьяковой И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В.

гражданское дело по кассационной жалобе Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное),

на решение Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 21 декабря 2011 года,

по иску Волковой М. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

УСТАНОВИЛА:

Волкова М.П. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ГУ-УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе КО) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Свои требования мотивировала тем, что 29.08.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно решению комиссии от 07.10.2011 г., истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.

При этом при подсчете специального трудового стажа ответчиком не был принят к зачету период работы:

- с 15.08.1986 г. по 25.04.1994 г. (07 года 08 месяцев 10 дней) в должности воспитателя детского комбината N97 Кемеровского мясоконсервного комбината.

Этот период работы исключен из специального трудового стажа в связи с тем, что Списками от 06.09.1991 г. N463, от 29.10.2002 г. N781 в разделе "Наименование учреждений" не предусмотрено учреждение "Детский комбинат".

Истица считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, поскольку в указанные периоды работы она осуществляла деятельность, связанную с воспитанием и обучением малолетних детей, то есть - педагогическую деятельность, и имеет право на получение досрочной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с пп.19 ч.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Просила признать незаконным решение ответчика от 07.10.2011 г., которым было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 29.08.2011 г. и выплатить истцу причитающийся размер пенсии (л.д. 2-4).

Решением Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 21 декабря 2011 года постановлено:

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе КО от 07.10.2011 г., которым Волковой М.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе КО, включить период работы Волковой М.П.:

- с 15.08.1986 г. по 25.04.1994 г. (07 года 08 месяцев 10 дней) - период работы в должности воспитателя детского комбината N97 Кемеровского мясоконсервного комбината, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 29.08.2011 г. и выплатить Волковой М.П. причитающийся размер пенсии (л.д. 25-29).

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе КО, в лице начальника управления - Пахомова И.И., просит отменить решение суда от 21 декабря 2011 года.

Считает, что комиссией было вынесено правильное решение, так как наименование учреждения "детский комбинат" в "Списке?", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, не поименовано.

Также правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, не предусмотрено включение периодов нахождения в административных отпусках (л.д. 30-31).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения Волковой М.П., возражавшей по доводам жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в жалобе, в соответствии с п.1 ст.347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Согласно ст.27 ФЗ РФ N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись ФЗ РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Как видно из ст.30 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ N1067 от 22.09.1999 г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Из материалов дела усматривается, что 29.08.2011 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе КО от 07.10.2011 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.

При подсчете специального трудового стажа ответчиком не был принят к зачету период работы:

- с 15.08.1986 г. по 25.04.1994 г. - работа в должности воспитателя детского комбината N97 Кемеровского мясоконсервного комбината.

Как усматривается из материалов дела, работа истицы в указанные периоды в данной должности подтверждается трудовой книжкой.

Как видно из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", а также Временным положением о дошкольном учреждении - ясли-сад, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960, было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли-сад.

Согласно общесоюзному классификатору Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам "Отрасли народного хозяйства", утвержденному 01.01.1976 г. и действующему на момент возникновения трудовых отношений, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли "Народное образование" названы ясли сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения "Детский комбинат" соответствует наименованию "Ясли-сад".

В соответствии с Постановлением Администрации г. Кемерово N147 от 14.04.1994 г., детский комбинат N97 Кемеровского мясоконсервного комбината был передан в муниципальную собственность.

Поскольку ФЗ РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что работа истца в должности воспитателя детского комбината N97 Кемеровского мясоконсервного комбината была связана с воспитанием малолетних детей и носила характер педагогической деятельности.

Доводы кассационной жалобы по указанным мотивам не могут быть приняты во внимание судебной коллегии и не являются основаниями к отмене решения суда в обжалованной части. Все эти доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении суда им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда, в обжалованной части, является законным и обоснованным и оснований для его отмены в этой части, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: