Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 марта 2012 г. по делу N 33-2050

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Овчаренко О.А., Молчановой Л.А.,

при секретаре: Донцовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по кассационной жалобе ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Междуреченск Кемеровской области на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 08 декабря 2011 года по иску Линг Т.В. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в "адрес" о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Линг Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в "адрес" и просила установить тождественность учреждений здравоохранения "Станция переливания крови" и "Центр крови", признать незаконным решение комиссии УПФР в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Областном центре крови "адрес", обязать назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения её с заявлением к ответчику.

Иск обоснован тем, что она более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" с заявлением о назначении ей пенсии по основанию, предусмотренному пп.20 п.1 ст.27 ФЗ N от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением комиссии Управления ПФР в "адрес" по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии по указанному основанию было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В протоколе заседания Комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на дату обращения за пенсией стаж на соответствующих видах работ составил 21 го "адрес" месяц 10 дней. При этом ответчиком не включен в подсчет специального стажа период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности лаборанта в Областном центре крови "адрес", т.к. "Центр крови" не поименован в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N "О трудовых пенсиях в РФ".

Считает, что ответчиком необоснованно отказано во включении в подсчет специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Областном центре крови "адрес".

В соответствии со справкой, предоставленной Коммунальным государственным казенным предприятием "Областной Центр крови" акимата "адрес" управления здравоохранения "адрес" в ее функциональные обязанности входило:

-контроль промежуточных продуктов и готовой продукции препарата донорской крови, раствора альбумина-определение общего белка, стабильность, гемпигмент, белковые фракции;

-работа в виварии-анализы на пирогенность и токсичность на кроликах и мышах;

- контроль качества компонента донорской крови криопреципитата; -работа в растворном боксе; -приготовление стерильных растворов;

- по производственной необходимости работа в составе выездной бригады по заготовке донорской крови по области в качестве клинического лаборанта, контролера;

- определение группы крови и резус-фактора донорской крови, общий анализ крови, белковые фракции.

Указанные обязанности ею выполнялись как в должности лаборанта областной станции переливания крови, так и после переименования учреждения в должности лаборанта Областного центра крови. Медицинское учреждение независимо от переименований занималось забором крови, ее исследованием, анализом, выдачей.

Линг Т.В. исковые требования поддержала.

Представитель ГУ- УПФР в "адрес" Еремина О.С. исковые требования не признала.

Решением суда постановлено:

Признать незаконным решение комиссии УПФР в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Линг Т.В.досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в зачете в специальный стаж по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-фз "О трудовых пенсиях в РФ" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Областном центре крови "адрес".

Обязать Управление пенсионного Фонда РФ в "адрес" зачесть в подсчет специального стажа по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-фз "О трудовых пенсиях в РФ" период работы Линг Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Областном центре крови "адрес".

Назначить Линг Т.В. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в "адрес" в пользу Линг Т.В. "данные изъяты" - возврат госпошлины, "данные изъяты" - расходы по составлению искового заявления.

В кассационной жалобе начальник ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в "адрес" Шабалина Т.Ф. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ? в должности лаборанта в Областном центре крови "адрес" не зачтен в подсчет стажа на соответствующих видах работ т.к. "Центр крови" не поименован в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, и номенклотурой должностей здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, работа в которых дает право на пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п.1, п. 2 ст. 13 Федерального закона N-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете стажа периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем, после регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

В соответствии с п. 3 с. 13 Федерального закона N-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Считает, что при вынесении решения судом были неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормативные правовые акты.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Как установлено су "адрес" инстанции и следует из материалов дела, решением комиссии Управления ПФР в "адрес" по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца на соответствующих видах работ составил 21 го "адрес" месяц 10 дней(л.д.8).

При этом исключен при подсчете специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Областном центре крови "адрес".

В соответствии со ст.28 ч.1 п. 11 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление Правительства РФ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик в соответствии с ч.9 ст.30 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" обязан произвести оценку пенсионных прав истца за периоды работы до вступления указанного закона в силу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом должен применяться порядок исчисления и подтверждение трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В пункте 3 данного Постановления указано на то, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

В п.1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина Совета Министров РСФСР N от ДД.ММ.ГГГГ, указанны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В разделах "Наименование должностей" и в п. 16 раздела "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N и Списка от ДД.ММ.ГГГГ N указаны соответственно должность "лаборант" и учреждение "станция переливания крови".

Разрешая дело, в соответствии с приведенными выше нормами материального права, суд правильно сделал вывод о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Областном центре крови "адрес" подлежит зачету в стаж работы Линг Т.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Довод в кассационной жалобе о том, что "Центр крови" не поименован в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, и номенклатурой должностей здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, работа в которых дает право на пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ", является необоснованным.

Согласно записи в трудовой книжке (л.д.9-10) Линг Т.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность лаборанта по контролю качества выпускаемой продукции в Областную станцию переливания крови "адрес". Уволена ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11).

Согласно справке Коммунального государственного казенного предприятия "Областной центр крови" акимата "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Линг Т.В. действительно работала в Областной станции переливания крови в должности лаборанта отдела по контролю качества выпускаемой продукции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при чем ее функциональные обязанности в данный период работы не изменялись (л.д. 14). Данные обстоятельства также подтвердил свидетель Алексеева И.Н.

Согласно архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ "Областная станция переливания крови" была переименована в "Областной центр крови" на основании приказа МЗ Республики Казахстан N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Таким образом, в спорный период времени Линг Т.В. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения. Изменение наименования данного учреждения не повлияло на характер выполнявшейся истицей работы и не может неблагоприятно влиять на её право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, возникающее в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Довод в кассационной жалобе о том, что в соответствии с п. 3 с. 13 Федерального закона N-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку неизменный характер работы по настоящему делу за спорный период времени подтверждается не только показаниями свидетеля Алексеева И.Н., но и письменными доказательствами- справкой N от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.14.

Разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, рассмотрел дело в соответствии с нормами процессуального права и принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется.

Кассационная жалоба подана начальником представителем ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в "адрес" Шабалина Т.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до начала действия ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", которым глава 40 ГПК РФ ( производство в суде кассационной инстанции) признана утратившей силу.

Согласно ст. 2 названного ФЗ кассационные жалобы, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего ФЗ, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

В связи с этим дело рассмотрено судебной коллегией по правилам главы 40 ГПК РФ в редакции, действовавшей на момент подачи кассационной жалобы ответчиком.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда от 08 декабря 2011 года в обжалованной части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Першина И.В.

Судьи: Овчаренко О.А.

Молчанова Л.А.