Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14 марта 2012 г. по делу N 33-2437

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

Судьи - председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Фроловой Т.В. и Лавник М.В.,

при секретаре Козловой Н.О.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе Батова А.В. на решение Берёзовского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2011 года

по делу по иску Батова А.В. к Обществу с ограниченной ответственностью "Горняк" о взыскании единовременного пособия в связи с выходом на пенсию на основании Федерального Отраслевого тарифного Соглашения по угольной промышленности РФ на 2010-2012 годы, пени, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Батов А.В. обратился в суд с иском к ООО "Горняк" (ш. Романовская-1) о взыскании в его пользу единовременной компенсации, предусмотренной п. 5.3 ФОС на 2010-2012г.г. в размере 15 % среднемесячного заработка за каждый год работы в угольной промышленности в размере "данные изъяты", пеню за нарушение срока выплаты в сумме "данные изъяты", а всего "данные изъяты" единовременно, а также компенсации морального вреда в размере "данные изъяты". Требования мотивированы тем, что он проработал в угольной промышленности до момента выхода на пенсию, последнее место работы ООО "Горняк" (ш. Романовская-1) "адрес", с последнего места работы он ушел на пенсию.

Согласно пункту 5.3. Федерального Отраслевого Соглашения по угольной промышленности установлено, что работодатель обеспечивает Работникам, получившим право на пенсионное обеспечение, выплату единовременного вознаграждения в размере не менее 15 % среднемесячного заработка за каждый год работы в угольной промышленности РФ (с учетом стажа работы в угольной промышленности СССР). С заявлением он обратился к руководству ООО "Горняк".

Письмом исх. N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в осуществлении данной выплаты, в связи с тем, что действие ФОС на ООО "Горняк" (ш. Романовская-1) не распространяется. ООО "Горняк" в установленном законом порядке отказалось от присоединения к ФОС.

Полагает отказ в выплате незаконным, поскольку согласно ст. 48 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ от присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Кузбасское трехстороннее соглашение на 2010-2012годы.

Он обратился с заявлением в ООО "Горняк" с просьбой выдать копию заверенного мотивированного отказа от присоединения к ФОС, ему отказали.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов не ниже 1/300 действующей на это время ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ за каждый день задержки от суммы долга, начиная со следующего дня после установленного срока. Таким днем является ДД.ММ.ГГГГ - следующий месяц после установленного срока выплаты.

Считает, что действиями ответчика, нарушающими материальные права, ему причинен моральный вред, компенсацию которого оценивает в размере "данные изъяты".

В судебном заседании Батов А.В. и его представитель Шеварухин А.В., действующий на основании устного заявления истца, исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика ООО " Горняк" (ш. Романовская-1) Бойко А.А., действующий на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), исковые требования не признал, представил письменные возражении на исковое заявление (л.д. 34-36) на доводах которых настаивал.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Кемеровской области Федеральной службы по труду и занятости Ушаков В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), считает исковые требования необоснованными, поскольку ответчиком представлены документы, подтверждающие, что ООО "Горняк" отказалось от присоединения к Федеральному Отраслевому тарифному Соглашению по угольной промышленности РФ на 2010-2012 годы.

Представитель третьего лица Независимого профсоюза угольной промышленности Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2011 года в удовлетворении требований Батова А.В. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Батов А.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме (л.д. 102). Указывает, что на оглашении резолютивной части решения суда не присутствовал. Судом в нарушение ст. 214 ГПК РФ не выслана копия решения суда. Суд не применил норму ст. 48 ТК РФ и не учел, что в Минздравсоцразвития РФ должен быть направлен мотивированный отказ от присоединения к ФОС, а не уведомление об отказе от присоединения.

Суд не дал оценки всем доказательствам, имеющимся в деле: уведомлению об отказе от присоединения к ФОС от ДД.ММ.ГГГГ N, письму зам. директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Курбатова С.В. от 2408.2010 года N о необходимости ООО "Горняк" представления в кратчайшие сроки ряда документов для принятия решения по отказу к присоединению к ФОС на 2010-2012 гг. Суд не дал оценки тому обстоятельству, что ООО "Горняк" должно было представить отказ, а не уведомление об отказе к присоединению к ФОС. Кроме того, согласно ответу зам. директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Курбатова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ N о том, что ООО "Горняк" не отказывалось от присоединения к соглашению. К уведомлению приложен не соответствующий протокол консультаций с СТК, который не является уполномоченным органом. Кроме того, суд неправомерно возложил судебный расходы на работника.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав Батова А.В., настаивавшего на доводах, изложенных в жалобе, представителя ООО "Горняк" Бойко А.А., действующего на основании доверенности, возражавшего в удовлетворении жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09.12.2010г. N 353-ФЗ), судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ТК РФ установлено: Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Согласно ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой ст. 48 ТК РФ.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.

Согласно п. 1.4. Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 - 2012 годы (утв. Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Некоммерческим партнерством "Горнопромышленники России", ОАО "Сибирская Угольная Энергетическая Компания", ОАО "Белон", ООО "Холдинг Сибуглемет",ООО"Шахтоуправление Прокопьевское", ОАО "Мечел", Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России", ЗАО "Стройсервис", ЗАО "Распадская угольная компания", ЗАО "Волчанский уголь", ОАО "Красноярсккрайуголь", ОАО "Русский уголь", ООО "Компания Востсибуголь", ОАО "Шахтоуправление "Интинская угольная компания", ООО "Управляющая компания Промуглесбыт", ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", ОАО Холдинговая Компания "СДС-Уголь", ОАО "Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть", ОАО "РУСУГЛЕМАШ") (ред. от 02.07.2010) действие Соглашения распространяется на:

- работодателей, заключивших Соглашение;

- работодателей, присоединившихся к Соглашению после его заключения;

- всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными выше.

Пунктом 5.3. Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 - 2012 годы предусмотрено, что работодатель обеспечивает выплату работникам, получившим право на пенсионное обеспечение (право выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации), единовременного вознаграждения в размере не менее 15% среднемесячного заработка за каждый год работы в угольной промышленности Российской Федерации (с учетом стажа работы в угольной промышленности СССР), при этом указанные выплаты осуществляются в сроки и в порядке, определенные в соответствии с Положением, разработанным совместно соответствующим органом Профсоюза и Работодателем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Батов А.В. был принят на работу в ООО "Горняк" на шахту "Романовская-1" по профессии "данные изъяты" (л.д. 15), заключен трудовой договор N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20). Приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию (л.д. 32).

Согласно пенсионному удостоверению Батову А.В. назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Батов А.В. обратился в ООО "Горняк" шахта "Романовская-1" с заявлением о выплате единовременной компенсации в связи с выходом на пенсию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Батову А.В. было отказано в выплате единовременной компенсации в связи с выходом на пенсию, поскольку данная льгота ни трудовым законодательством РФ, ни локальными актами ООО "Горняк" не предусмотрена, действие отраслевых соглашений на ООО "Горняк" не распространяется, поскольку ООО "Горняк" в установленном порядке отказалось от присоединения к ним (л.д. 17).

Из устава ООО "Горняк", имеющего в материалах дела следует, что (п.3.2.) ООО "Горняк" является юридическим лицом, основным видом деятельности которого (среди прочих) является: разработка месторождений полезных ископаемых (добыча угля открытым и подземным способами), их переработка, транспортировка и реализация (л.д. 55).

Из вводной части Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 годы следует, что ООО "Горняк" не участвовало в заключении данного соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ в Российской газете N (5241) было опубликовано предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ Голиковой Т.А. в адрес работодателей организаций угольной промышленности РФ, не участвовавших в заключении Федерального отраслевого тарифного соглашения по угольной промышленности РФ на 2010-2012 гг. между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и работодателями угольной промышленности, присоединиться к нему или представить в 30-дневный срок со дня официального опубликования данного предложения отказ от присоединения (л.д.37).

Данное предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ Голиковой Т.А. опубликовано в соответствии с п. 2-3 Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, являющегося приложением к Приказу Минздравразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению", которым предусмотрено, что Министр здравоохранения и социального развития РФ вправе обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему, такое предложение подлежит официальному опубликованию в "Российской газете".

Из протокола консультаций работодателя ООО "Горняк" с выборным единоличным исполнительным органом Совета трудового коллектива организации по вопросам присоединения к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности РФ на 2010-2012 годы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по итогам консультации принято решение направить в Минздравсоцразвития России отказ от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности РФ на 2010 - 2012 годы между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и работодателями угольной промышленности (л.д.40).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО "Горняк" отказывается от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности РФ на 2010-2012 годы между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и работодателями угольной промышленности по причине несогласия с отдельными положениями, закрепленными в Соглашении, а также недостатка собственных денежных ресурсов для надлежащего исполнения соглашения (л.д.38-39).

Согласно описи документов, направляемых ООО "Горняк" в Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные документы были приняты Почтой России в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ к отправке, что также подтверждается почтовой квитанцией ДД.ММ.ГГГГ о направлении ценным письмом указанного Уведомления (л.д. 41-42).

Данное Уведомление было получено Министерством здравоохранения и социального развития России ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с официального сайта "Почта России", письмом из Министерства здравоохранения и социального развития РФ, направленного ДД.ММ.ГГГГ ООО "Горняк" (л.д. 43).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Батова А.В. к ООО "Горняк" о взыскании единовременного пособия, предусмотренного пунктом 5.3 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 годы, суд первой инстанции указал, что Федеральное Отраслевое тарифное Соглашение по угольной промышленности РФ на 2010-2012 годы не распространяет свое действие в отношении ООО "Горняк", а, следовательно, и на работников, состоящих в трудовых отношениях с данным работодателем, так как ООО "Горняк" в установленном законом порядке отказалось от присоединения к Федеральному Отраслевому тарифному Соглашению по угольной промышленности РФ на 2010-2012 годы, в связи с чем на работодателя ООО "Горняк" не может быть возложена обязанность выплатить Батову А.В. единовременного пособия.

Работодатель ООО "Горняк", соблюдая положения части 8 ст. 48 ТК РФ, в течение 30 календарных дней представил в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, - Министерство здравоохранения и социального развития Российской федерации - мотивированный письменный отказ присоединиться к Федеральному Отраслевому Тарифному Соглашению по угольной промышленности РФ на 2010-2012 годы, поскольку механизм распространения действия такого соглашения основан на принципе добровольности. Тем самым, ООО "Горняк", как работодатель реализовало свое право, выразив мотивированный письменный отказ присоединиться к Соглашению, при этом ответчиком соблюдены установленные ст. 48 ТК РФ необходимые требования, предъявляемые к мотивированному письменному отказу.

С данными выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание, что ООО "Горняк" направило в адрес Министерства здравоохранения и социального развития РФ вместо мотивированного отказа уведомление об отказе от присоединения к ФОС на 2010-2012гг. не является основанием к отмене решения суда, поскольку фактически уведомление об отказе от присоединения к ФОС на 2010-2012гг., направленное ООО "Горняк" в адрес Министерства здравоохранения и социального развития России, является мотивированным отказом от присоединения к ФОС на 2010-2012гг. Выводы суда о том, что ответчиком был соблюден порядок отказа от присоединения к отраслевому соглашению, предусмотренный ст. 48 ТК РФ обоснован, постановлен на основе представленных доказательств, соответствует нормам материального права.

Довод жалобы о том, что суд не дал оценки ответу зам.директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Курбатова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ N о том, что отказ от присоединения к соглашению от ООО "Горняк" не поступал не может быть принят во внимание, поскольку он был предметом судебной проверки в суде первой инстанции, ему была дана надлежащая оценка. Судом обоснованно указано, что данный ответ не позволяет идентифицировать ООО "Горняк" как работодателя Батова А.В., поскольку отсутствует ИНН, ОГРН, юридический адрес данного юридического лица. Кроме того, в материалах дела имеется копия письма зам. директора департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Курбатова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ N, полученная ООО "Горняк" ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76), которым подтверждается, что Министерство здравоохранения и социального развития РФ получило письменный отказ ООО "Горняк" от присоединения к соглашению.

Ссылка в жалобе на то, что ООО "Горняк" не выполнило указаний Министерства здравоохранения и социального развития РФ о представлении им документов, подтверждающих невозможность выполнения ФОС на 2010-2012 гг., не имеет правого значения, порядок присоединения и отказа от присоединения к отраслевому соглашению, заключенному на федеральном уровне, установлен ст. 48 ТК РФ и был ответчиком соблюден.

Доводы жалобы о том, что при направлении отказа от присоединения представлен ненадлежащий протокол консультаций, не является основанием к отмене судебного решения, поскольку основан не неправильном толковании норм права. Согласно ст. 29 ТК РФ установлено, что представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения? или иные представители, избираемые работниками. В соответствии со ст. 31 ТК РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации для представления интересов всех работников в социальном партнерстве на общем собрании (конференции) работников тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств создания первичной профсоюзной организации работниками ООО "Горняк", из представленного Коллективного договора ООО "Горняк" на 2008-2011г. (л.д. 67-75), зарегистрированного администраций "адрес" ДД.ММ.ГГГГ следует, что органом, представляющим интересы работников в социальном партнерстве, является Совет трудового коллектива ООО "Горняк". Таким образом, консультации работодателя проведены с уполномоченным органом, в порядке, соответствующем ст. 48 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09.12.2010г. N 353-ФЗ), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Батова А.В. без удовлетворения.

Председательствующий: О.Э. Евтифеева

Судьи: Т.В. Фролова

М.В. Лавник